人事管理制度的发展.pdfVIP

人事管理制度的发展 一、古代的管理制度和管理思想 （一）中国古代的管理制度： 选拔制度的发展是逐步完善的，对于延缓封建 社会的崩溃，巩固封建制度起了很重要的作用。春秋 战国到两汉初期，采取察举和征辟制度，这一制度是 由董仲舒提出的。征辟制度包括征诏和辟除制度，这 两种制度都运用了集权方式。缺点是推举和选拔的人 才范围很窄，不利于国家的管理。 九品中正制： 地方设置中正官，把推举人才的权力赋予地 方豪绅集团。将人才分为九等。这种制度打破了 中央对人才选拔的控制，将权力分散到了地方， 中央具有决定权，是一种进步。但是大官僚和豪 绅仍把持着选用人才的大权，形成了“上品无寒 门，下品无世族”的局面。 科举制度： 隋朝设置，清朝时发展到了顶峰，清末开始 衰落下来。其特征是一切以呈文作为去留的根据。 知名人事的推荐也起一定的作用，但主要是看考 试的成绩。后来由于考试内容过于死板，缺少经 事致用的知识而逐渐衰落，到清朝末年被取消。 任用制度： 封建社会任用制度的规范在不同朝代有不同 的要求，包括制度性的任命和权力性的任命。封 建时代对官员的任命有一些限制性的政策：一是 籍贯限制，其目的是为了防止官员聚集力量造 反；二是亲属限制；另外还有资历限制和阶级限 制