第三章 德国社会保障制度分析.pptVIP

? 养老金的标准根据工资和物价的变化每两年调整一 次。 ? 筹集方式为“现收现付制”：基金 80 ％ 来源于雇主 和雇员的缴费。一般缴费率为 工资收入的 8.4 ％， 其 中雇主和雇员各负担 4.2 ％。 对于自雇者，缴费率为 7.8 ％。非工资收入者根据其资产缴费，每人每月缴 费从 324-8400 马克不等。 ? 除雇主和雇员的缴费外，基金年支出的 52.76 ％来源 于联邦及州政府，其中 16.36 ％来自联邦政府， 36.4 ％来自州政府。基金由联邦政府管理。另外，联邦 财政部还为所有联邦雇员缴费。 缴费规定： 享受待遇 ? 正常的年老养老金在投保人 年满 65 岁 后发放 . ? 提前性年老养老金 ，妇女、残疾人、丧失职业或 就业能力者及失业人员在年满 60 岁后可领取。投保 在 35 年以上，年满 63 岁后也可申请领取。 ? 不过根据 1992 年养老金改革规定，到 2001 年后， 对提前领取养老金者，其养老金要打一定折扣，即 在 65 岁前领取养老金者，每提前 1 个月，养老金金额 降低 0.3% ，也就是每提前 1 年则削减 3.6% 和养老金。 2. 第二支柱 —— 补充职业养老保险 ? 企业补充养老是企业行为，其覆盖率高 达 65% ； ? 筹资方式、组织形式、款额及受保人均 可自由选择。 ? 政府宏观调控，为了防止因雇主宣布破 产而致养老基金无力支付债务的风险，德 国设立了雇主组织的养老保险基金会作为 担保机构。 3. 第三支柱 —— 自愿储蓄 ? 自愿保险的对象主要是 医生、 牙医、药剂师、律师 等 德国农民养老保险制度实施过三种模式： ? 平等模式 。每个农民在退休之前，缴纳一笔费用， 待其退休后，政府支付他们同等的一笔退休金。 ? 额外奖励模式 。上世纪 70 年代，随着德国加入欧 盟及受欧盟的相关政策规定的影响，农民的退休年 龄从 65 岁降低到了 55 岁，政府会额外付给农民一笔 养老金。 ? 收入支付模式 。政府对于退休农民养老金的支付， 是根据农民和他妻子的收入决定的。由于收入是绝 对数，所以需要支付的养老保险金也有固定的上限。 二、德国农民养老保险 德国现行的农民养老保险模式是“ 付多少，用 多少 ”的模式，即由年轻人出钱，老年人享用的 一种方式。但是随着人口出生率的不断降低和老 龄化趋势的增强，由年轻人提供的这笔资金已经 不能满足老年人的需求，需要政府拿出一部分钱 来弥补其差额。 因此，这种模式已经成为一种不断消耗公共资 源的模式，并且由于中央政府对这个模式的投入 严重不足，致使大部分退休农民的利益没有得到 保护。 ? 发展基础不够稳固 ? 国家财政负担沉重 ? 代际协议难以为继 ? 竞争能力严重受损 三、养老保险制度面临的主要问题 ? 减少养老金领取比例 ? 提高养老金缴纳比例 ? 提高退休年龄 ? 扩大私人养老保险 四、德国养老保险改革的基本思路 《 2O1O 改革议程》 其他策略： ? 实行更为优惠的鼓励生育政策 , 从根本上改善人口 年龄结构 ? 大量引进年轻移民 , 在促进科技发展的同时缓解社 会老龄化压力 ? 在更高发展阶段上呼唤传统 , 重构社会关系保险 , 发挥家庭和亲友在养老保险中的作用。 第四节 德国的医疗保险制度 德国现行医疗保险体制以 法定医疗保险为主、私 人医疗保险为辅 。德国几乎所有国民都被接纳到医疗 保险体系中。在德国，大约有 88% 的居民参加了法定 医疗保险保险，大约 9% 的居民参加了私人医疗保险。 没有参加医疗保险的群体在不断减少，目前仅占人口 总数的约 0.3% 。 一、基本情况 德国医疗保险的任务是保持、恢复或改善受保险 人的健康状况。受保险人应该通过有意识的健康生 活方式、通过疾病预防和治疗以及康复，避免和战 胜疾病以及残疾。 税前月收入低于 3862.5 欧元一定收入以下的人有 强制性义务，在全国 250 个法定医疗保险机构中选 择一家参加保险；没有工作的妇女、男士和子女 没有参加医疗保险的义务，他们通常作为家庭成 员参加家庭共同保险。 年工作报酬超过规定界限者（主要是医生、企业 主、自由职业者、政府雇员等）和年收入低于收 入标准 1/7 者，免除保险义务。前者可以参加自愿 保险或者私人保险，后者可以获得医疗救济或者 参加家庭保险。 德国的医疗保险由政府部门和自治管理机构共 同管理。国家政府部门为各级卫生和医疗保险部门， 负责制定酬自己提供医疗服务的法律法规，并对医 疗保险管理进行国家监督； 自治管理机构为各级联邦共同委员会、法定保 险机构协会、医院协会、保险认证医师协会，负责 具体实施各项法律规定，制定和完善医疗服务项目 目录，保险服务价格、数量和质量的协商、监管。 德国医院 ： 德国是世界上唯一一个把门诊和住院严格分 开的国家。门诊基