养老保险制度改革探究.docx

养老保险制度改革探究 以深圳市养老保险制度改革为例 一?深圳市养老保险制度发展背景 1?改革开放与农民工 首先我们为什么要选择深圳作为讨论的中心呢？想必大家也都知道， 深圳作 为我国改革开放的前沿阵地，是中国工业化、都市化的一个缩影，应该说也是受 全球化影响最深刻的一个城市，而这个城市的主要人口就是农民工。深圳 07年 有1500万人口，其中1300万是外来人口，农民工大约有 1000万。 促使深圳经济快速发展的最大动力有两个：一是外来资金，二是外来劳动力。 有那么多的资金流进深圳，就是因为这里有那么多的廉价劳动力， 这些劳动力就 是全国各地来的农民工。 可以说，深圳的发展很大程度上是由农民工的不断涌入带来的。 但是我们也 应该知道，他们由农民进城转变成为农民工，在获得了比原来相对较多的收入时， 身份也不知不觉地发生了变化，变成了介于农村和城镇的第三类人群。 这第三类 人群的社会保障就成了一个严峻的问题。 农民工养老困境、 土地养老”悖论 我们现在来看看农民工的养老问题，总所周知，国家在城镇是有相对健全的 养老保险制度的，而农民工作为新的力量在不断涌入城市里的同时是否也应该为 自己的养老打算一下呢。 其实我们可以看到城镇企业职工基本养老保险只针对拥有城镇户籍在企业 里就业的人口，农村基本上靠土地保障。而失去了土地的农民工，他们的养老问 题现在已经陷入了困境。上一代的农民工他们的办