河道确权划界存在的问题及对策探索.pdfVIP

2017年 第 7期 黑 龙 江 水 利 科 技 No．7．2017 (第45卷) HeilongjiangHydraulicScienceandTechnology (TotMNo．45) 文章编号：1007—7596(2017)07—0167—02 河道确权划界存在的问题及对策探索 曲家强 (大连市普兰店区河道管理处，辽宁大连 l16200) 摘 要：河道确权划界虽不在河道整治施工设计之中，但是可以作为河道管理中重要一项，为 河道管理提供参考依据。文章探索了确权调查工作中遇到的问题，分析了本地区在工程建设 中遇到的实际困难 ，并根据确权划界的实际做法和经验 ，积极探索了以后管理工作新思路。河 道确权划界后 ，职能部门权属及执法范围明确，在河道治理工程和打击违法采砂中效果显著。 工程中可以减少设计变更，建设单位和监理部门降低协商成本，提高工程建设效率，减轻施工 单位因动迁延误而造成的经济损失，从而促使工程快速、高质完成建设任务。 关键词 ：确权划界；河道管理；难点；意义 ；存在问题 中图分类号 ：TV85 文献标识码 ：B 作，水利部下发了 《关于抓紧划定水利工程管理和保 0 引 言 管范围的通知》和 《关于做好水利工程土地划界工作 河道是水资源的主要载体，哺育着人类文明和 的通知》，并要求 1991年基本完成国家管理的水利 社会进步。随着生产力的不断提高，人们对河道的 工程及河道管理保护范围的划界工作，1992年做好 开发力度 日益增强，面对不合理开发和不科学的管 土地登记证的申领工作。 理，河道造成 的洪灾也给人们带来巨大的痛苦和 辽宁省水利厅建设与管理处于2015年3月 113 灾难 。 印发了 《辽宁省河湖管理范围和水利工程管理与保 无论是城市河道和农村河道也都面临着污染、 护范围划界确权工作调查技术方案 (河道及堤防)》， 干涸、萎缩和无节制的采砂等问题，这也直接影响了 方案要求统计河道方面堤防5级以上河道确权划界 人们的生活质量。面对这些 问题，首先要做好河道 的基本情况，说明困难和问题，下步工作的打算，并 的确权划界工作 ，为河道整治工作做好前期工作，为 测算经费。但 由于各种原因，普兰店区河道基本没 河道综合治理提供基础保障 j。 有开展河道确权划界工作 。 1 基本概念 3 确权划界存在的问题 河道的确权是指对管理范围内的土地进行使用 对普兰店区的河流进行了调查，目前存在的主 权证的申领，划界是指规划河道的管理范围。河道 要问题和困难集中在以下方面： 的管理范围和确权范围是河道执法和管理的前提条 1)目前辖区内堤防现状参差不齐，部分河道未 件 ，是河道行洪和堤防安全的保障，同时，规范河道 达到相应防洪标准，堤防外涉及林地、基本 良田保护 开发红线，实现人与 自然和谐相处，确权划界是重要 区、住宅、工业用地等，各部门管理制度冲突，征地困 难，补偿标准不能统一l5J。 保障 。 2)河道确权动迁资金缺 口太大，经费严重不足， 2 确权划界工作的现状 地方政府财力有限，无法提供资金保障。由其是河 我国于 1989年开始河道管理范围内的划界工 流人海 口养殖圈挤 占河道严重，这些养