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? 树立科学发展观,促进民营经济更快更好发展 ――滨湖区民营经济可持续发展情况的调查 建区以来,区委、区政府认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持“两个毫不动摇”，深入贯彻省委、省政府“六放”方针，解放思想，更新发展理念，采取积极措施,优化民营经济发展环境,提升民营经济发展水平，搭建民营经济发展载体,鼓励、支持和引导民营经济快速发展。使我区民营经济呈现出投资热情得到激活，经营规模不断扩大，经济总量快速增长，发展水平明显提升,竞争能力不断增强,成为我区经济发展中的重要增长板块。至8月份,全区已拥有民营企业７８８0余家(不包括在市工商局登记注册的企业)，个体工商户1.12万户,从业人员１３．53万人，注册资金７４.９5亿元。1－８月，全区民营企业完成纳税营销227.82亿元，同比增长5１．４%;增加值完成5５．５7亿元,占全区GDP的４3%;上缴税收７.２亿元,同比增长35％;投资超5００万元的工业项目中，民间投资项目有98项，占全区工业投资项目总数的62.8％，民间总投资达2０.3亿元,占全区投资总额的40．３%。其增幅和增速明显高于前几年。民营经济对社会的贡献也越来越大,民营企业已成为我区就业的主渠道，新一轮投资热潮的主力军。 但我们在调查中发现仍有不少困扰着民营企业二次创业和可持续发展的问题，主要表现在以下两大方面: 一、民营企业发展中的内部制约因素。 民营企业的二次创业,是企业谋求可持续发展的一次变革。其发展的动力主要来自企业内部，而其阻碍因素也首先来自企业内部。 1、思想观念陈旧。目前,在部分民营企业主中存在着二次创业的思想障碍。一是富而思稳，富而思守。一些创业者随着企业规模扩大,经济效益提高，资本积累增加,生活和工作条件的改观,逐渐成为富裕的一族。由此,自满心态滋长，创业激情低落，发展动力不足,不想再次创业。二是部分同地区同行业企业缺乏合作意识，只看到企业间竞争的一面，产品竞相压价，盈利水平降低,没有看到合作发展的一面,实现双赢,错失了许多做强做大优势产业的机会。三是自满心理,认为自己的企业曾经辉煌过，盲目“做大”,盲目追求“多元”,忽略了企业整体素质的提高，企业运营质量下降。 2、技术创新能力弱。企业单体规模普遍偏小，以传统产业、劳动密集型企业为主，高新技术企业不多。由于创业资金不足，企业的技术装备水平较低。许多民营企业没有核心技术和自主知识产权,生产的产品档次不高,科技含量低，经受不起国内市场的冲击,更难参与国际市场竞争。 3、缺少品牌优势。到目前为止,全区有省级品牌产品6只，市级品牌产品5８只，但还没有１只在全国叫得响的中国名牌产品。由于产品档次较低，附加值不高，企业盈利能力脆弱，在市场中缺乏竞争力,这种现状与我区经济规模不相适应。 ４、企业管理落后。家族式产权结构和营销决策方式，使企业缺乏科学决策和有效的管理制度。有些企业虽然规模扩大了,但决策方式和管理模式没有改变。在管理层中，仍坚守自家的财产自家人管,自家的企业自家人掌权,带有一种本能的戒备防范心态，这种状况阻碍了企业做强做大做优。 5、自身素质亟待提升。随着知识经济和全球经济一体化时代的到来,原来靠“胆识”、靠“关系”将企业做大的机遇越来越少,许多企业经营者在“二次创业”的起跑线上滞停或后退,决策失误导致企业发展举步维艰的现象也不少见,可谓成也萧何,败也萧何。 二、民营企业发展中外部环境的影响 在市场经济条件下，企业外部环境的优劣也直接影响着民营企业的发展速度和二次创业的成功与否。 ——政策环境。各级政府都出台了发展民营经济的方针政策,但在执行中还有一些薄弱环节：一是政府出台的有些政策，对面广量大的中小民营企业而言，很难得到优惠和扶持。二是政策传递途径不畅。一些事关企业发展的产业政策、行业导向、扶持政策等不能及时传递到民营企业经营者手中。例如：今年4月,市委、市政府《关于促进民营经济更快发展的意见》（即50条）,至今许多民营企业经营者还不知道具体内容。三是政策落实难到位。上级政府出台的一些政策不具体、不配套，缺乏可操作的办法,没有可实施的具体标准。基于《行政许可法》的规定,下级政府也难制订落实措施，政策效应不明显。一些部门靠会议落实上级政策，部署工作“雷声大”,落实起来“雨点小”。在执行政策中，由于认识不到位,导致执行偏差,使民营企业应得到的优惠权利无法落实。 ——政务环境。我区的政务环境在一定程度上还制约着民营企业发展。一是“三多三少”现象依然存在,即对党委、政府的意见少，对职能部门的意见多;对地方非垂直管理部门意见少，对垂直管理部门意见多；对职能部门领导意见少,对具体办事人员意见多,部分行政管理人员工作效率低。二是行政执法不规范,执法的随意性大，部门利益法规化现象仍然存在。三是一些从事企业审查、审核的有关职能部门，变相收费、搭车收费、以罚代管的现