{行政总务}行政法与行政诉讼法讲义.pdfVIP

{行政总务}行政法与行政诉讼法 讲义 题上，相应地出现了两个层级的概念。第一层级的涉及行政管理关系、行政法制监督关 系、行政救济关系、内部行政关系四个概念；第二层级的涉及行政主体、行政相对人、行政 法制监督主体、行政救济主体四个概念。在理解这些概念的基础上，需要对每种关系的特点 及相互之间的逻辑联系予以把握。行政法的调整对象是行政管理关系，监督行政关系，行政 救济关系和内部行政关系。 形式特征是难以制定统一法典，由不同效力层次的法律规范组成，其数量之多居各部门 法之首。 内容主要包括行政组织法，行政行为法，行政程序法和行政救济法四大块。内容特征： 一是内容广泛，二是规范易变，三是实体与程序交织一起． 第二节行政法的渊源与历史发展 一、渊源 （一）国外行政法法源可分为制定法源与非制定法源。法国有：宪法、法律、条约、行 政法规、行政规章；法的一般原则、判例和习惯法法国行政法学家弗德尔说：“如果我们没 想立法者大笔一挥，取消全部民法条文，法国将无民法存在；如果他们取消全部刑法条文， 法国将无刑法存在；但是如果他们取消全部行政法条文，法国的行政法仍然存在，因为行政 法的重要原则不在成文法中，而存在于判例之中。”美国有：宪法、立法、总统的行政命令、 行政