国内外高速公路服务区经营管理的的模式比较.pptVIP

国内外高速公路服务区 经营管理模式比较 8  高速公路及服务区的发展 国外高速公路发展较早,20世纪30年代,高速公路就 开始在德国等西方发达国家出现,德国于1932年建成的波 恩至科隆高速公路是世界上最早的高速公路,随后发展到美 国、英国、法国、日本等国家。我国台湾地区也于70年代 末开始了高速公路服务区运营管理。我国内地第一条高速公 路诞生于1988年10月,即从上海到嘉兴的沪嘉髙速公路, 距离不过区区的18.5公里。真正意义上的高速公路是1990 年9月1日建成通车的沈大高速公路,即从沈阳到大连,全 长375公里。因此,被誉为“神州第一路”。紧接着,各 地的高速公路纷 如雨后春笋般地大量涌现。到 2010年底,我国高速公路总里程已发展到74万公里,高速 公路服务区约1500多座,我国已成为与美国不相上下的高 速公路大国  由于各国的经济和高 速公路发展历程不同,各 国、各地、各服务项目之 间也存在很大差异,这就 造成了各国、各地服务区 在管理上出现多种经营模 式,包括承包经营、租赁 经营、投资建设、长期联 合开发经营等等。  、韩国多元化经营模式 韩国服务区称为休息站,由韩国建 设交通部投资并掌握管理权,进行建设、 维护,服务区经营则由公营企业韩国道 路公社统一负责。高速公路服务区更是 兼具休闲、娱乐、购物等功能,已适应 多数韩国家庭节假日全家出游途中各方 面的需求,大货车有单独区域停车(另 有大货车专用服务区,服务项目更多) 服务区里可以有多家加油站开展竟争 服务区里也有路边水果店,客观上平抑 服务区超市价格  ·以韩国为代表的一些国家对高速公路服务区实行“三统 管理,即统一规划、统一设计、统-管理,实行自 我经营+合作经营+租赁经营的多元化经营模式。 多元化经营模式的优点: 服务区设置科学、设计合理、服务功能完备,为以后 的经营管理打下了坚实的基础:经营管理体制顺畅,经 营方式灵活多变  法国特许经营模式 法国高速公路无论其建设、经营还是养护,主要以特许经 莒模式进行。高速公路特许经营权是通过公开招标,颁发 特许经营权(以合同性质),如果达不到预期的经营效益 (国家预测的车流量),国家将延长经营期。国家以贷款 形式参与特许公司经营,国家与特许公司风险共担,法律 和政治上的风险由国家承担;经营和财政上的风险由特许 公司承担;技术上的风险和经营风险由特许公司承担,国 家承担部分经营风险;经营期一般不能低于30年,国家与 特许公司有共同的利益。特许经营公司经营期满后,必须 将公路完好交换国家。  法国高速公路服务区服务设施齐全,每10—20公里设有 休息区,每4050公里设有服务区。法国高速公路服务 区里的设备实行商业化管理,服务设施之间的链接路线也 非常科学,当顾客上完洗手间后,只能按规定路线行走 经过自选商场和餐厅才能回到原地,目的是刺激消费。法 国高速公路管理公司在指定的服务区内免费为途径的司机 进行手部和颈部按摩。此外,服务区內还设有运动健身和 其他娱乐设施供司机们休闲娱乐。法国高速公路此举的最 终目的是为了放松司机紧张的神经,从而减少交通事故的 发生。  特许经营模式的优点: 公开招标使更多的优秀企业 参与高速公路服务区经营管理 Q 国家与特许公司风险共担,利益 共享。  、台湾委托经营模式 台湾高速公路系统分为投资建设及运苢管理,由“交通部囯道新建工程局″负 责各髙速公路及相关附属工程(包括服务区)的投资建设,建成后移交给“交 通部台湾国道髙速公路局”,负责后续运苢及维护管理。台湾髙速公路服务区 的经营管理经历了政府自营和委托经营两个阶段。自1980年起,普遍采用委托 经营模式。委托经营又经历了最高价决标和最有利两个阶段。1999年前,政府 采用最高价决标方式选择服务区经营单位,造成政府独赢,而用路人和厂商皆 输的局面。1999年后经过检讨,采用最有利决标方式,以服务为导向,综合考 虑厂商信誉实绩,经营创新构想,服务与运营管理,缴纳承包费用等,实现政 府、用路人和服务区经营者三方共嬴。在服务区日常运行管理中,停车场、加 减速车道、区内道路、污水处理由政府(高速公路局)负责维护保养及修缮 建筑物主体如属天然灾害等非人为损害、重大修缮也由政府(高速公路局)负 责,建筑主体的日常维护、清洁及其设施更新则由服务区经营者负责。除此之 外,服务区公共设施的水电费由政府(高速公路局)承担,服务区经营者只承 担营业场所的水电费  委托经营模式的优点 无论服务区是否是有自营 项目,也不管服务区是否有盈 利,均能保证服务区加减速车 道、停车场、区內