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德国比英国先建立现代社会保障制度的原因分析 无论工业化规模与发展水平，还是对于现代社会保险的需求，19世纪80年代的德国尚无法与作为工业化先驱的英国相提并论，但是，德国却是最先推行国家社会保险，建立现代社会保障制度的国家。产生这一现象的原因是多方面的，大致可从以下几个方面进行分析。 一、社会保障模式建立的理论基础因素 德国社会保障制度的出台与德国新历史学派有着密切的关系。新历史学派的理论核心是“国家观”，认为国家是集体经济的最高形式。凡是个人达不到的目标，都应由国家实现。国家应该直接干预经济生活的管理，负起“文明和福利”的职责。而劳资矛盾作为德国经济社会的重要矛盾，关系着帝国的发展和命运，理所应当由国家出面解决。正是这一理论，要求德国政府在社会保障方面应该承担起责任，为德国建立现代社会保障制度提供了理论支持，并推动了现代社会保障制度的建立。 而对比英国在这一时期的社会保障理论基础与德国相比有很大的不同。19世纪70年代，德国新历史学派产生的这一时期，英国处于自由主义理论的笼罩之下，仍然相信中央政府对地方政府少的干预有利于经济的发展，法律上承认保护私人财产以及个人自由的原则。社会保障制度理论基础的推动作用不同，这是德国现代社会保障制度早于英国的重要原因。 二、社会保障制度建立的政治条件因素 德国复杂的政治和阶级背景，也是促进德国社会保障制度最先确立的重要原因。19世纪中后期，奥托?冯