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廉洁教育专题 一、腐败是社会恶瘤，廉洁是恒古真理 （一）对腐败的认识 1. 腐败的定义 所谓腐败，是指滥用受委托权力谋取私利的行为。 狭义的理解，认为腐败就是，公职人员滥用公共权力谋取私利，损害了公共利益或公民个人合法权益的行为。因为公共权力仅限于公共部门拥有，按照这一定义，似乎只有公共部门才有腐败。但是随着社会的发展，在非公共部门，包括企业等私营部门、学校和医院等非营利组织内部，也存在滥用权力的现象。 例如，大型超市的采购人员收取供货企业的财物而为企业进入超市等方面提供便利；医院管理者及医生收受药品经销商的红包而为该企业的药品在医院的销售提供便利；学校采购人员在采买教材图书过程中私下收取书商回扣或者劳务费。 2. 腐败的特点 （1） 对公共权力的滥用 （2）谋取私利的主观动机 （3）不合法、不合理的性质 (4） 产生不良社会后果，影响恶劣 3. 腐败的类型 为了更深入地认识、理解什么是腐败，就需要进一步探讨腐败的类型，从而认识腐败的表现形态、方式方式和规模。下面介绍一些腐败的常见分类。 (1)权力腐败与非权力腐败 权力腐败，指某些掌握公共权力的公职人员滥用公共权力谋取私利的行为，表现为任人唯亲、贪污受贿、敲诈勒索、贪赃枉法、徇私舞弊、拉票贿选、玩忽职守等。 非权力腐败，指非公职人员的一般公民利用各种社会失控而谋取非法私利的行为，表现为制造假冒伪劣商品，从事欺诈交易，损人利己，偷税漏税，行贿、赌博等。在高校大学生舞弊等不诚信行为也是这类腐败。 (2) 逐利型腐败、徇私型腐败与因公型腐败 逐利型，公职人员为了追求个人利益而从事的腐败行为。具体有这些表现形式： ◆ 谋财:贪污受贿、挪用公款 ◆ 谋权:跑官要官、买官卖官 ◆ 贪色:贪恋美色而滥用权力 ◆ 图名: “政绩工程“、”面子工程“，贪图虚名、劳民伤财 徇私型，指出于人情关系的考虑而徇私、徇情枉法，如“关系案“、”人情案“等 因公型，指单位负责人及具体经办人为了谋取单位利益而从事的腐败行为。 (3)互惠型腐败与勒索型腐败 互惠型，指腐败交易的各方均从中受益。勒索型，腐败交易的一方弄权勒索，另一方为避免受到对方侵害而被迫行贿。 ※ 大学里的腐败 ◆ 学术腐败。写论文、考试请“枪手”，论文抄袭 ◆ 学历造假。《围城》里的方鸿渐。两种形式，一种是真的“假学历（文凭）”，伪造文凭；一种是假的“真文凭”，获得文凭的途径见不得光。 ◆ 职务犯罪。高校腐败案件近年来也频繁曝光：同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判10年徒刑，南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160余万元、江苏无锡商业职业技术学院原院长杭中茂去年因贪污、受贿、挪用公款而“出事”……在陕西省，纪检、检察机关近3年就查处了80多起高校职务犯罪经济案件。 4. 腐败的恶劣后果 （1）政治影响 降低政府工作效率。个别领导的意志决定公共政策，无法定程序和科学论证；掌握公共权力的人公开违法而不讲诚信，法不责众，法律权威性削弱；办事拖延成为索贿的手段，导致办事难，办事效率低。 危及社会稳定。一个政权的存在依赖于民众的支持，但是是有条件的，那就是要很好的为民众服务。如果公共权力成为了为少数人谋私利的工具，民众就不会再支持，就很可能引起社会动荡。 削弱民主政治的基本价值，妨碍民主政治建设。民主政治的一个基本保障机制是权力及权力的运用受到有效的监督和制约，而权力腐败则是以权力的滥用为特征的，它以冲破监督和制约机制为实现条件。 （2）经济影响 损害市场经济秩序。大量资源被用来进行贿赂、游说等费生产性活动，造成资源浪费；严重破坏社会资源按照市场经济自身发展规律的要求及国家宏观计划而进行的合理配置；扭曲了激励机制，效率低的企业因寻求了权力庇护而获取垄断或巨大市场机会，使得效率高的企业竞争失败，从而导致企业提高生产效率的积极性降低，注意力投入在寻找权力庇护上面，最终造成资源浪费。 导致收入不公。腐败造成制度外收入，加剧了收入的不平等。例如税收腐败。 增加交易费用。 引起资金外逃。腐败份子将赃款隐匿于海外1992-1996，俄罗斯向海外流失资金约600亿美元。我国近几年有多达4000名官员卷走了总计500亿元的财产潜逃海外。 腐败产生大量“黑色经济”。黑色经济由逃避政府管制、税收和监察的各类经济活动构成，包括逃税漏税、走私、贩毒、黑市、地下工厂、非法就业，等等。 （3）社会影响 有碍社会公平。一是市场经济的公平竞争机制受到损害；二是财富转化成政治资本，帮助一些人赢得选票进入政界。 降低社会道德水平。公职人员是社会的精英层，如果他们之中盛行腐败之风，那么平庸之辈会认为他们更有理由为自己和亲属谋取私利，于是社会风气败坏，社会一盘散沙。权力腐败扭曲人们的价值取向和人生态度，使“官本位“的价值取向不断滋长，“权大于法”、“情重于法”、贪图吸收、不思进取、