株洲市“两型社会”建设产业发展与布局规划纲要.docVIP

2008年12月29日 ... 重点发展PVC特种树脂及产品链延伸、UPVC微发泡异型材、聚乙烯管材、ODS替代品工业化、高级活性碳、油酸酰胺、茶皂素及深加工系列产品、塑胶包装袋、过 ...本文档由无尘大哥上传至豆丁网株洲市“两型社会”建设 产业发展与布局规划纲要 为全面落实“科学发展观”，推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快新型工业化、城市化进程，依据《长株潭城市群区域规划提升》和《株洲市“十一五”规划纲要》，结合株洲市产业发展现状与区位优势，特编制《株洲市“两型社会”建设产业发展与布局规划纲要》。 一、历史机遇与现实基础 株洲是地处长江以南重要的交通枢纽，具有明显区位优势；是国家“一五”、“二五”时期重点建设的8个工业城市之一，是湖南重要的工业重镇，是实施中部崛起战略与“长三角”经济圈、“泛珠三角”经济圈、西部大开发战略有机对接的重要桥头堡，是长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革重要的组成部分。上世纪五十年代初，国家产业布局决定了株洲以重化工业和制造业为主的产业体系。“十五”以来，随着产业结构调整初见成效，形成了先进装备制造业、新材料产业和生物医药健康食品产业为主导的工业新体系，带动了商贸及生产性服务业的迅速崛起，促进了经济社会全面协调快速发展。 (一) 历史机遇 1. 世界经济周期性调整，为我国加快产业战略转型提供了重大机遇 一方面，由于受美国次贷危机纵深演化的影响，美国、欧盟、日本等发达国家出现了严重的金融危机和经济衰退迹象，波及美元汇率向下调整与石油、原材料、粮食等大宗商品价格的急剧上涨，形成经济放缓与结构性通货膨胀的世界经济发展格局，从本质上促成了世界经济的周期性调整。但随着中国、巴西、印度和俄罗斯“金砖四国”的崛起，发展中新兴大国对世界经济的贡献越来越大，加快了世界经济发展的重心由发达国家向发展中国家转移的趋势，使发展中国家在此轮世界经济周期性调整中处于十分有利的地位。 另一方面，随着美元资产缩水和美欧消费市场的萎缩，发达国家产业开始回归性调整，先进制造业和生产性服务业开始出现向发展中国家大规模转移的新趋势，给发展中国家实行产业升级和战略转型提供了良好契机。 2. 国内宏观经济基本向好，发展模式由数量增长向质量增长战略转变 随着经济社会的不断发展，人们对节约资源、保护环境、构建和谐社会、提高自主创新能力等认识达到了前所未有的高度，不断加大交通、通讯、教育、文化、科技研发的投入，产业发展的基础条件和人员素质得到了极大的改善与提升。 “十一五”开局两年，经济持续增长，我国经济发展正由“又快又好”向“又好又快”稳步过渡；宏观调控政策对产业结构调整和产业发展引导作用加大，需求结构中的内需比重进一步提高，消费对经济增长的贡献显著增强；经济总量达到一定规模后，土地、水、能源等自然资源的制约因素日益突出，劳动力、环保等成本上升的趋势不可逆转，促使产业不断主动地提高自主创新能力，加速产业升级。 3. 全省经济环境不断优化，产业发展步入良性循环阶段 近几年来，湖南进一步深化改革开放，大力鼓励和支持民营企业发展壮大，全力推进“教育强省”、“文化强省”战略，国民整体素质得到较大提高，文化产业成为国民经济重要支柱产业，2007年占全省GDP的4.91%。自长株潭城市群获批“两型社会”建设综合配套改革试点以来，广泛开展全省“解放思想”大讨论，全力推进“一化三基”战略，颁发了《湖南省行政程序规定》，转变行政管理职能，从政策、法律、社会、经济、生态等各个层面不断优化环境。 目前，湖南省经济均衡发展，对外开放逐年提高，吸引国外投资大幅度增加，以现代服务业和先进制造业为代表的产业升级转型方兴未艾，高新技术产业发展势头良好，有力地拉动了全省经济又好又快发展；长株潭经济一体化向纵深发展，全省经济增长极业已形成，与岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底初步构成“3+5”城市群，全省产业发展已步入良性循环的最佳时期。 4. 实施“两型社会”建设，为株洲产业发展提供了强劲动力 株洲市享有国务院批准的高新技术开发区、老工业基地改造、中部崛起、循环经济、综合性国家高技术基地和“两型社会”建设综合配套改革六大产业政策优惠，政策优势突出。特别是“两型社会”建设综合配套改革实验的实施，为实现产业转型，创新发展模式，拓展新型工业化和新型城市化发展空间，率先突破体制机制约束和障碍，吸引国内外项目、技术、资金、人才等生产要素向我市集聚提供了难得的发展机遇。 而要从容应对激烈的区域竞争、资源环境压力和历史包袱重等方面的挑战，株洲产业发展必须按“两型社会”建设的要求，改造和提升传统产业，淘汰落后产业和“三高一低”产业，调整并优化产业结构与空间布局，全面实现产业的战略转型。 （二）现实基础 1. 经济总量显著增长 2007年全市生产总值GDP由2000年的291.4亿元增加到7