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湿地恢复工程项目建设标准（试行） 送审稿） 2007 北京 编制说明 本标准是根据国家林业局发展计划与资金管理司的要求，依据国家有关湿地保护与恢复 和基本建设的法规、规范和技术标准编制，并经多次征求有关方面的专家意见、反复修改后 而形成的。 湿地是重要的自然资源，是自然界最富生物多样性的生态系统和人类最重要的生存环境 之一，它不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且具有巨大的环境调节功能和效益，在 抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、降解污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环 境等方面具有其它系统不可替代的作用，被誉为“地球之肾” 。但在人类活动和自然因素的 影响下，湿地丧失和退化严重，严重影响了湿地区域生态、经济和社会的可持续发展。我国 是人口众多的发展中国家，尤其是湿地周边地区大多人口稠密，在经济发展的同时，人类对 湿地利用强度不断增加，人为的不合理开发活动是导致湿地退化或丧失的主要原因。目前已 颁布的《中国湿地保护行动计划》和正在实施的《全国野生动植物保护及自然保护区建设工 程》、《全国湿地保护工程实施规划（ 2005 －2010 ）》和《全国沿海防护林体系建设规划》都 将湿地保护与恢复分别列为优先行动计划和重点工程，湿地保护与恢复工程的投资力度也不 断加大。自 2002 年以来，国家林业局先后启动了湖北洪湖、河北衡水湖、黑龙江安邦河湿 地、 宁夏银川湿地等湿地恢复示范工程。 但由于湿地类型不同、 规模不一、 面临的威胁不同， 湿地恢复工程的建设内容复杂。为了因地制宜地确定湿地恢复工程项目的建设内容和建设规 模，充分发挥湿地生态系统的功能，统一湿地恢复工程项目的有关技术标准和规定，使湿地 恢复工程更为科学、合理和实用，以满足全国湿地保护工程以及相关部门对湿地的恢复、评 价和科学管理的需要，国家林业局发展计划与资金管理司组织编制了湿地恢复工程项目建设 标准。在总结我国以往湿地恢复工程项目建设经验的基础上，参考了国外先进的湿地恢复理 念，编制完成了本建设标准。 本标准共分为 5 章 28 条。第一章总则，主要说明了湿地恢复工程项目建设的指导思想 和原则；第二章湿地类型与规模，主要给出了不同湿地类型与规模的划分标准；第三章工程 项目构成，主要给出了湿地恢复工程建设的项目构成；第四章工程项目建设布局，分别按类 型和规模提出了湿地恢复工程项目的建设布局；第五章主要技术经济指标，分别按类型和规 模给出了湿地恢复工程项目的主要技术经济指标。 《湿地恢复工程项目建设标准条文说明》是对《湿地恢复工程项目建设标准》编制的依 据以及执行中要注意的事项的说明。 本标准由国家林业局计划与资金管理司提出。中国林业工程建设协会组织制订工作。 编写组 2007 年 8 月 TOC \o 1-5 \h \z \o Current Document \h 第一章 总则 1.. \o Current Document \h 第二章 湿地类型与规模 3.. \o Current Document \h 第三章 工程项目构成 5.. \o Current Document \h 第四章 工程项目建设布局 1...3 \o Current Document \h 第五章 主要技术经济指标 1...5 \o Current Document \h 附加说明 2..6. 附件 湿地恢复工程项目建设标准（试行）条文说明 2. 8 第一章 总则 第一条 为了加强对湿地恢复工程项目建设的管理与监督，提高湿地恢复工程项目决策 的科学化水平和投资效益，特制定本标准。 第二条 本标准是编制、 评估、 审批湿地恢复工程项目可行性研究报告、 工程项目规划、 设计的重要依据，也是主管部门审查湿地恢复工程项目初步设计和监督、检查整个工程项目 建设过程的建设标准尺度。湿地类型自然保护区总体规划中的湿地恢复工程建设，可参照本 标准执行。 第三条 本标准适用于经国务院和各级人民政府批准、由林业部门管理的湿地恢复工程 建设项目。在国际重要湿地、国际人与生物圈自然保护区、世界自然遗产或自然与文化遗产 开展的湿地恢复工程项目建设除遵守本标准外，还应符合有关国际组织的规定。 第四条 湿地恢复工程项目建设必须遵守《中华人民共和国森林法》 、《中华人民共和国 野生动物保护法》 、《中华人民共和国环境保护法》 、《中华人民共和国水法》 、《中华人民共 和国自然保护区条例》 、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》及地方湿地保护法规等 法律、法规。 第五条 湿地恢复工程包括湿地的恢复与重建、湿地改进、湿地建造以及湿地的改建， 是指通过生态技术或生态工程对退化或消失的湿地进行修复或重建，再现退化前的结构和功 能，以及相关的物理、化学和生物学特性，使其发挥应有的作用。