吉林省英俊镇城乡建设用地增减挂钩试点调研报告.pdfVIP

吉林省英俊镇城乡建设用地增减挂钩试点调研报告 吉林省英俊镇城乡建设用地增减挂钩试点调研报告 2011-03-16 15:58 2011-03-16 15:58 为全面细致了解各地在土地挂钩实际探索过程中所积累的经验及遇到的问题，近 日我中 为全面细致了解各地在土地挂钩实际探索过程中所积累的经验及遇到的问题，近 日我中 心赴吉林省进行了为期四天的土地挂钩专题调研，调研组实地考察了长春市二道区英俊镇挂 心赴吉林省进行了为期四天的土地挂钩专题调研，调研组实地考察了长春市二道区英俊镇挂 钩试点进展情况。总体上看，英俊镇土地增减挂钩项目区选择得当，实施条件较好；实施方 钩试点进展情况。总体上看，英俊镇土地增减挂钩项目区选择得当，实施条件较好；实施方 案中制定了明确措施将保障农民权益放在首位；实施过程中较好地处理了农民权益、发展用 案中制定了明确措施将保障农民权益放在首位；实施过程中较好地处理了农民权益、发展用 地需求和土地规划之间的矛盾；在加快新农村建设、农业现代化和城镇化进程方面，已经初 地需求和土地规划之间的矛盾；在加快新农村建设、农业现代化和城镇化进程方面，已经初 显成效。现将主要情况整理汇报如下： 显成效。现将主要情况整理汇报如下： 一、土地增减挂钩试点项目背景 一、土地增减挂钩试点项目背景 英俊镇位于长春市近郊区的城乡结合部，是长春市东部交通枢纽的重要节点，镇域土地 英俊镇位于长春市近郊区的城乡结合部，是长春市东部交通枢纽的重要节点，镇域土地 总面积116 平方公里，辖10个行政村，一个街道办事处，71个自然屯。2009年，全镇总人口 总面积116 平方公里，辖10个行政村，一个街道办事处，71个自然屯。2009年，全镇总人口 7.87万人，地区生产总值18亿元，全口径财政收入2.3亿元，农民人均纯收入6231元，耕地 7.87万人，地区生产总值18亿元，全口径财政收入2.3亿元，农民人均纯收入6231元，耕地 面积5027 公顷，宅基地面积1333 公顷。 面积5027 公顷，宅基地面积1333 公顷。 “ “ 由于英俊镇地处长吉图开发开放先导区的核心区域，吉林省政府已将其确定为 百镇建 由于英俊镇地处长吉图开发开放先导区的核心区域，吉林省政府已将其确定为 百镇建 ” ” 设工程 城镇，未来重点打造商贸、物流基地，使长春市得以纵向延伸产业链，并承接二道 设工程 城镇，未来重点打造商贸、物流基地，使长春市得以纵向延伸产业链，并承接二道 “ ” “ ” 区 行政东移、居民东居 的发展战略。随着近几年工业化和城镇化的推进，现行的土地利用 区 行政东移、居民东居 的发展战略。随着近几年工业化和城镇化的推进，现行的土地利用 总体规划暴露出空间布局不合理的缺点，全镇用地的供求矛盾越来越突出，单纯依靠每年下 总体规划暴露出空间布局不合理的缺点，全镇用地的供求矛盾越来越突出，单纯依靠每年下 达的用地指标满足不了用地需求 ，规划的发展 目标难以实现。与此同时英俊镇农民的劳动 达的用地指标满足不了用地需求 ，规划的发展 目标难以实现。与此同时英俊镇农民的劳动 就业方式也发生了很大变化，大量农民进城务工务商，一些农民在市区购置了新房，并没有 就业方式也发生了很大变化，大量农民进城务工务商，一些农民在市区购置了新房，并没有 退出农村宅基地；许多农户建新不拆旧，一户多宅，农村宅基地超标现象非常普遍 。 退出农村宅基地；许多农户建新不拆旧，一户多宅，农村宅基地超标现象非常普遍 。 为拓展城镇建设用地空间，有效缓解建设用地扩张对农用地的压力，英俊镇决定运用城 为拓展城镇建设用地空间，有效缓解建设用地扩张对农用地的压力，英俊镇决定运用城 乡建设用地增减挂钩政策，盘活农村存量建设用地。2006 年7 月英俊镇开始向我中心申请 乡建设用地增减挂钩政策，盘活农村存量建设用地。2006 年7 月英俊镇开始向我中心申请 土地