在“双随机、一公开”监管工作会上的讲话提纲.docVIP

在“双随机、一公开”监管工作会上 的讲话提纲 同志们： 推行“双随机、一公开”监管是国家确定的一项重大改革措施。10月24日，XX省召开了推行“双随机、一公开”电视电话会议，省政府常务副省长发表了重要讲话，对这项工作进行了全面安排部署。为贯彻落实好国家、省、市会议精神，切实做好“双随机、一公开”工作，提升执法监管效能的一项重要而紧迫的任务。下面，我讲几点意见。 一、深化思想认识，转变监管理念 推行“双随机、一公开”监管，是深化“放管服”改革的重要内容，是完善事中事后监管的关键环节。党中央、国务院高度重视，习近平总书记指出，要深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管。李克强总理强调，要全力推进“双随机、一公开”监管改革，狠抓政策配套和督促落实，以科学有效地“管”促进更大力度地“放”，着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境。 当前，随着“放管服”改革的深入推进，市场主体数量呈现“井喷式”增长，如何在“宽进”之后，实现有效“严管”，已成为政府加强监管面临的新课题。推行“双随机、一公开”，切实加强事中事后监管，有利于促进更大力度地放权、激发市场活力和社会创造力，有利于降低制度性交易成本、减轻企业负担,有利于遏制权力寻租和执法腐败、推进公平公正执法。各级各部门一定要充分认识“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，转变监管理念，周密安排部署，全力以赴推进，确保改革工作不断取得新成效。 二、锁定目标任务，科学有序实施 国务院已经明确了改革目标，就是随机抽查事项年内要达到本部门市场监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，明年年底前实现全覆盖。我们要按照这一要求，细化工作方案，强化推进措施，不折不扣抓好落实。 （一）科学规范开展“双随机”抽查。这项监管改革对我们来说是一个新尝试，需要一个不断探索、磨合、完善的过程。既要及时总结推广工作中的好经验、好做法，也要针对一些不完善、不到位的地方，坚持问题导向，持续改进提高，确保规范推进。要严格依法实施。“双随机”抽查不是随意抽查，对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展。对明确规定的检查项目，要大力推广随机抽查，不断扩大覆盖范围，规范抽查程序，提升监管实效。要突出重点行业。着力加大对食品药品、安全生产、环境保护、产品质量等领域以及高风险市场主体的抽查力度，依法严肃查处违法行为。对守法经营、信誉良好的市场主体，可适当降低抽查比例和频率。要开展联合抽查。创新工作方式方法，大力推行部门间及部门内部联合抽查，做到违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，实现一次抽查企业、完成多项“体检”，切实解决多头执法、重复检查、标准不一的问题。 （二）建立健全工作配套机制。“双随机、一公开”监管是一项系统工程，需要在信息共享、信用约束等方面构建长效机制，强化配套支撑，努力实现监管效能最大化。要加快完善智能监管机制。探索“互联网+政府监管”模式，加快信息化平台建设，大力推进企业信息统一归集，实现监管信息互联互通、开放共享，通过开展企业信息大数据综合分析，不断提高抽查的精准性。要加快完善信用监管机制。健全市场主体诚信档案、行业“黑名单”制度和市场退出机制，探索将企业信用等级和抽查事项风险等级挂钩，作为确定抽查比例和频次的重要依据。要及时公示随机抽查结果，纳入信用记录，强化信用约束。要加快完善失信惩戒机制。对存在违法失信行为的市场主体，在政府采购、工程招投标、土地出让等方面实施联合惩戒，促进依法诚信经营，维护市场秩序，提高监管工作实际效果。 三、强化组织领导，确保顺利推进 开展“双随机、一公开”监管，既是大势所趋，也是现实需要。各部门要锐意改革创新，积极主动作为，勇于担当实干，持之以恒地把这项工作抓实抓好抓出成效。 第一，要严格责任落实。要切实把这项工作摆在重要位置，明确牵头领导、责任人员，统筹谋划、强力推进。工商部门要发挥牵头作用，加强工作指导，解决实际问题，推动工作开展。有关部门要各负其责，扎实推进本部门、本系统改革任务，构建上下联动、合力推进的工作格局。 第二，要强化督导考核。县政府督查室要切实加大工作督导力度，定期组织开展专项检查，查找问题不足，提出改进建议，及时通报工作进展情况，鼓励先进、鞭策后进。要建立考评机制，对组织实施不力、工作敷衍塞责、未按时完成任务的，要严格问责。 第三，要搞好宣传培训。广泛宣传“双随机、一公开”监管的重要意义、工作进展、典型经验和实际成效，赢得社会各界特别是市场主体的广泛支持，营造良好外部环境。要强化业务培训，促进各级监管执法人员进一步转变理念、更新知识，不断提高依法履职、优化服务的能力和水平。 同志们，全面推行“双随机、一公开”监管，责任重大、意义重大。我们要