XX副市长在宜居乡村农村人居环境整治现场推进会议上的讲话稿.docxVIP

XX副市长在宜居乡村农村人居环境整治现场推进会议上的讲话稿 根据会议安排，我就分管领域如何抓好农村人居环境整治工作讲几点意见。最后，以树平市长重要讲话为准。 一、强化农村规划管理，促进农村建设科学有序 去年，市委市政府就农村人居环境整治“三年行动”作出了安排部署。从全市农村人居环境整治工作实施的情况来看，总体效果良好，取得了明显成效，但也存在一些问题和不足。主要表现在规划选址不科学，农房建设散乱，农村风貌不协调、不统一等方面。要重点从以下四个方面采取措施解决好这些问题。 （一）要着眼结合机构改革，完善农村建设管理体系。目前，市级层面机构改革基本结束，各区县机构改革正加快推进。各区县和乡镇人民政府要抓住这次机构改革的契机，结合深化“放管服”改革的要求，统筹协调、理顺关系、整合力量，建立起精干高效的管理机构和方便易行的管理制度，整合规划、国土、建设、环保、城管职能，重组新的乡镇建环中心，切实解决好农村规划建设管理中无人管、管不住的问题。乡镇人民政府要切实履行好农房规划建设的主体责任；自然资源部门要牵头抓好农村建房的规划选址、规模、风貌、不动产登记等方面的指导和监督管理工作；住建部门要牵头抓好农村建房队伍建设质量安全、竣工验收等方面的指导和监督管理工作；城管部门要牵头抓好查处违法建设行为的指导和监督管理工作。? （二）要着力抓好规划编制，打牢农村规划管理基础。村规划是国土空间规划体系中城镇开发边界外乡村地区的详细规划，也是实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据。乡镇人民政府要履行落实好村规划编制的主体责任，区县自然资源部门要履行落实好村规划审查的主体责任，区县人民政府要履行落实好村规划审批的主体责任。各级党委政府要强化对村规划工作的领导，建立政府领导、自然资源部门牵头、多部门联合、村民参与、规划设计单位技术支持的工作机制，并切实保障落实好编制经费。在规划编制中，要按照生态文明、绿色发展等新思想新理念的要求，围绕优化资源整体布局、规范整合项目用地、防止农房无序建设的目标，遵循避让良田、适度集中、统一风貌、盘活存量的原则，依据国土“三调”数据成果，统筹布局好村规划的目标定位与规模、村域空间形态、生态保护修复、基本农田保护、产业发展用地、基础设施、公服设施、居民聚居点等内容，确保规划管用、适用、好用。“三调”是一次重要机遇，要实事求是核定资源底数，搞好分类登记，同时，通过规划编制促进规范、合法用地，防治“大棚房”问题反弹。有条件、有需求的行政村，要做到应编尽编，加快提升村规划覆盖率，为农村人居环境整治打牢管控基础。 （三）要着重抓好建设管理，确保新建农房增量不乱。去年,我市为贯彻落实省政府颁布的《XX省农村住房建设管理办法》（第X号令），市里印发了《关于切实加强乡村建设规划管理的实施意见》（自委办发﹝XX﹞X号），就农村建设监督管理作出了明确的要求和规定。请各级各部门务必严格贯彻落实。在这里，我再强调几个重要环节。自然资源部门要加快制定完善《新村农房建设标准图集》《农村风貌塑造技术导则》，引导建设风貌和风貌塑造，特别是在XX县灾后重建中，更应最大限度发挥好这一引导和规范效应。市、县住建部门要严把设计、施工、验收关，加快制定和完善农房建设竣工综合验收办法、建筑设计图集，要与《新村农房建设标准图集》等有机衔接；要会同人社部门加强农村建筑施工人员的培训和管理，力争避免“游击队”施工现象，同时，指导乡镇落实监督管理职责。乡镇人民政府要按照综合验收办法，负责牵头组织住建、自然资源和规划等部门参加综合验收；要建立乡村建设质量安全管理制度和质量安全巡查队伍，及时发现并制止乡村建设中出现的各类违法建设行为，确保新增农房建设不出乱象。 （四）要突出整治工作重点，切实抓好环境和风貌塑造。结合农村人居环境整治工作，各级各部门要突出抓好三个方面的工作。一是抓好铁路沿线环境治理工作。各级各部门要按照市治理办印发的《铁路沿线环境治理工作任务清单及分工方案》确定的工作内容和时限要求，各司其职、相互配合，加快推进、按时完成。重点加强铁路沿线城镇环境整治，规范铁路沿线建设安全生产作业，打造独特的铁路沿线景观。二是抓好公路沿线风貌塑造。各区县政府要按照自然资源部门提供的“风貌提升导则”，持续推进国道、省道、公路沿线的风貌塑造以及环境整治工作。三是加快推进农村土坯房改造工作。农村土坯房改造任务已纳入了今年我市的民生工程。为加快推进土坯房改造，市住建部门要牵头负责组织实施好土坯房改造工作；各区县政府要按照各自任务抓好土坯房改造项目实施，确保土坯房改造民生工程按期完成。 二、加强农村生活垃圾治理，努力营造宜居怡人生活环境 随着我市新农村建设步伐的加快，农村生活垃圾量逐年加大，垃圾处理问题能否得到有效解决，不但影响新农村建设成效和农民群众的身体健康，而且关系决胜全面