XX县县级公立医院建立现代医院管理制度实施方案.docxVIP

XX县县级公立医院建立现代医院 管理制度实施方案 为推进我县县级公立医院综合改革，贯彻落实全省、全市医疗卫生改革发展大会精神，贯彻落实国务院《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》、XX省人民政府办公厅《关于印发〈XX省全面推开县级公立医院综合改革实施方案〉的通知》（xx府办函〔XX〕XX号）精神和市委、市政府的安排部署，为推进县人民医院、县中医院建立现代医院管理制度，制定本方案。 一、指导思想、基本原则和总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照分类推进事业单位改革的要求，以落实医院法人自主权和强化医院监管为重点，以深化管理体制和运行机制改革为核心，推进法人治理结构为主要内容的现代医院管理制度建设，在县级公立医院建立起调动积极性、维护公益性的运行新机制。 （二）基本原则。坚持解放思想，着力创新医院管理体制和运行机制；坚持政事分开和管办分离，落实医院法人自主权；坚持强化医院的公益性，加强对医院的监管；坚持正确的政治方向和党管干部的原则，加强和改善党对医院的领导；坚持统筹兼顾、稳步推进，做好与现行管理体制机制的衔接与平稳过渡。 （三）总体要求。建立和完善以决策层及其领导下的管理层为主要构架的医院法人治理结构，作为转变政府职能、创新医院体制机制的重要内容和实现管办分离的重要途径。明确医院决策层的决策地位，把行政主管部门对医院的具体管理职责交给决策层，进一步激发医院活力。吸收医院外部人员参加决策层，扩大参与决策和监督的人员范围，确保公益目标的实现。明确决策层和管理层的职责权限和运行规则，进一步完善医院的激励约束机制，提高运行效率。 二、主要内容 （一）建立健全治理机构 1.决策监督机构 我县县级公立医院决策监督机构的主要组织形式是县级公立医院管理委员会（以下简称医管会），县人民医院可探索理事会等组织形式。医管会对举办主体负责，依照法律法规、国家有关政策和医院章程开展工作，接受政府监管和社会监督。医管会代表政府和社会公共利益，行使医院的重大决策权。 （1）医管会组成。医管会主任由县人民政府县长担任，副主任由分管卫生计生工作副县长担任，成员由县委组织部、县编委办、县发改委、县卫生计生局、县财政局、县人社局、县市场监督管理局等部门的有关负责人，县人民医院，县中医院主要负责人，部分县人大代表、政协委员等组成。医管会下设办公室，办公室设在县卫计局，办公室主任由县卫计局主要负责人兼任，承担医管会日常工作，监督医院运行、干部任免、人员聘任等工作，组织对医院实施绩效考核 （2）医管会职能。医管会依照法律法规、国家政策、行业规划和医院章程的有关规定开展工作。其主要职能是，负责推进医院管理体制、运行机制改革和现代医院管理制度建设，决定医院发展规划、章程拟定和修订、财务预决算、重大业务、院长选聘与薪酬制度等重大事项，审定医院绩效考核、资产运营和年度工作报告，以及法律法规和医院章程规定的其他工作。 （3）医管会成员单位职责。 县委组织部：负责公立医院领导干部的培训、考核、考察和监督管理。 县编委办：负责县级公立医院改革工作需要的管理机构设置、工作职能、事权划分、人员配置、编制规划；负责指导医院法人治理工作；会同卫生计生、发改、财政、人力资源社会保障等部门做好公立医院管办分开、法人治理、人事制度改革、分配激励机制改革、医院监督管理等方面的政策指导。 县卫生计生局：负责制定XX县县域卫生规划、医疗机构设置规划、XX县县级公立医院管办分开、医院法人治理、分配激励机制、住院医师规范化培训、医院信息化建设、医院监督管理、 财务会计制度改革、医疗卫生行业管理实施细则；负责医疗服务体系建设、卫生人才队伍建设、学科建设工作。 县发改局：协同卫计局制定医疗卫生服务体系建设规划，根据需要安排医疗卫生机构基础设施建设投资；会同卫生计生、编委办、财政、人力资源社会保障等部门做好公立医院改革实践中合理制定医疗服务收费标准、药事服务收费标准、税收优惠政策。负责配合公立医院医药分开，调整和完善公立医院医疗服务价格政策，研究制订基本医疗卫生服务收费标准。 县财政局：负责制定并落实医疗卫生资金投入方案，建立健全卫生补偿机制；会同卫生计生、发展改革等部门研究制定公立医院、非公立医院相关财税政策；加强公立医院分配激励制度改革、财务会计制度改革的监督管理。 : 县人社局：研究制定公立医院人事制度改革方案，建立以专业技术能力、工作业绩和医德医风为主要依据的卫生专业技术人员职称评聘制度；会同县人才工作领导小组办公室制定并落实卫生人才队伍建设的相关政策，合理配置全县卫生人力资源，逐步建立合理的基层医疗卫生专业技术人才队伍职称结构；会同县卫生行政部门建立完善医疗保障支