深圳招标工作指引（第二期）（2005）.doc

PAGE PAGE 21 前言：为加强我署的招标管理工作，统一招标做法，我处将署长办公会议和招标委员会确定的有关招投标的具体做法汇集整理，分期发布，请各处室、各项目组和各直属单位组织有关人员认真学习，并在招标工作中遵照执行。 招 标 工 作 指 引 （第二期） 一、招标文件特殊条款需上署招标委员会讨论，不允许擅自修改招标文件范本 经署招标委员会批准，今后施工和设备招标文件特殊条款（指与招标文件范本专用条款不同或增加的条款，并对招标有实质性影响的条款）和可选择条款需上署招标委员会讨论确定，修改后的施工和设备招标文件报审表详见附件一及附件二；另外重申：凡项目组修改招标文件范本的内容，须知会合同预算处，并征得同意后，方可修改招标文件，项目组不得擅自修改招标文件范本中不允许修改的内容，此事由项目主任和项目组经办人负责。 二、公开招标需在备案表中认真填写“影响投标企业资质等级要求的工程规模或结构等方面的技术指标”的内容 按市建设局的规定，各项目组在填写“深圳市建设工程施工公开招标备案表”时，必须认真填写影响投标企业资质等级要求的工程规模或结构等方面的技术指标”一项的内容，以方便核实是否按工程等级对应的最低要求设置“投标人资质”等级要求；抽签定标工程的投标报名条件中，提出的企业资质和项目经理资格条件允许提高一个档次的等级，但投标（抽签）人数不得少于11人，否则要求将报名条件降至最低，重新发布招标公告。 三、关于“工务署负责的政府投资项目原则上不再进行（标底）预算审计，但采用非竞价方式发包的除外” 和 “对项目中20万元以下零星工程的结算由工务署自行审定。”的通知 根据二○○五年四月二十六日深圳市建筑工务署和深圳市政府投资审计专业局《业务联席会议纪要》精神，针对《纪要》中规定的 “工务署负责的政府投资项目原则上不再进行（标底）预算审计，但采用非竞价方式发包的除外。”和 “对项目中20万元以下零星工程的结算由工务署自行审定。”的要求，结合我署的有关规定，现将有关事宜通知如下： （一）标底不需送市审计专业审定的招标项目，其标底由我署委托的造价咨询公司编制，项目组造价工程师及有关专业工程师进行审核，并报市审计专业局备案。其审核的主要内容为： 1、工程量清单审核。对照工程量清单，检查标底工程量是否与招标文件一致。 2、措施项目及费用审核。重点审核计价规定以外的项目是否符合现场实际，费用是否合理。 3、主要材料（或设备）价格的准确性审核。一是对照市造价部门公布的《价格信息》；二是无信息价部分其价格的确定是否合理，尤其是审核非标材料（或设备）价格；三是采用的材料（或设备）是否符合参考品牌要求。 4、主要项目的单价审核。一是审核其合理性；二是是否存在小数点方面的错误。 5、复核各专业工程的经济指标，对照案例，分析其单位造价的合理性。 6、安全文明措施费和预留金与招标文件规定是否一致。 标底公示前需填写《深圳市建筑工务署预（结）算呈批表》（详见附件三）报批，标底经署领导批准同意后，方可填写《深圳市建筑工务署招标工程标底公示表》（详见附件四）加盖公章并在深圳市建设工程交易服务中心公示。 （二）对20万元以下零星工程的结算，严格按《深圳市建筑工务署工程结算管理办法》执行，工程结算后及时送市审计专业局备案。 审核后的造价文件封面统一按《深圳市建筑工务署工程造价书》编制。土地开发中心、工程管理站参照执行。 附件三：《深圳市建筑工务署预（结）算呈批表》 附件四：《深圳市建筑工务署招标工程标底公示表》 附件五：《深圳市建筑工务署工程造价书》 四、设备招标一律进政府采购中心 根据财政局要求，设备招标一律进政府采购中心，按照政府采购中心招标程序，需要提前申报计划，为缩短招标周期，要求各项目组将要招标的设备提前做好计划，报合同预算处备案，以便合同预算处及时进行网上申报。 五、施工总承包试行履约保证证明 为保证中标人能按招标文件规定及时提供银行履约保函，保护招标人的利益，避免由于中标人未能按招标文件规定及时提供银行履约保函而被没收投标保证金；同时确保政府投资建设项目的工期不因中标人未能按招标文件规定及时提供银行履约保函而受影响，经署招标委员会批准，今后我署管理的政府工程中，施工总承包招标试行履约保证证明，投标人在递交投标文件时，必须按附件提供的格式（该格式不允许修改）提交由银行签署的《履约保证证明》，并放入商务标内，如投标人未按规定提供《履约保证证明》或其投标报价与公布标底的差额超过《履约保证证明》限定的最高担保金额，则按废标处理。 《履约保证证明》格式详见附件六。 六、造价咨询费率的调整 经署招标委员会批准，我署委托造价咨询费率标准进行了调整（详见附件七） 七、设备招标报名条件及技术参数须由水、电设备专业组集体研究决定 经署招标委员会讨论决定，建