XX区社区自治存在问题及对策建议的调研报告.docxVIP

XX区社区自治存在问题及对策建议 的调研报告 社区是社会治理的基本单元，是国家治理体系建设的重要基础。党的十九大报告指出“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。为推动社区建设，提升社区自治水平，区人大常委会以社区治理中自治功能作用发挥研究为题，成立调研组，通过专家授课、专题汇报、视察座谈、外出考察等形式展开学习调查研究，力求将这项XX年XX区调查研究重点之一的课题有成果有成效，助力破解社区治理难题，助推社区治理中自治功能的发挥。 一、社区自治基本情况 XX区辖区面积X平方公里，下辖X个街道，X个社区（原有X个社区）。社区工作者X人，主要分布在X个领域，即：社区党组织、社区居委会、社区服务站、社区社会服务管理工作站（网格）、商务楼宇工作站、工会服务站、人大代表事务助理。取得社会工作师和助理社会工作师职业水平证书的X人（中级社工师X人，助理社工师X人），占社区工作者总数的X%。全区登记注册的社会组织X家，实行备案管理的社区社会组织X个，社区志愿者X万人。 调研组本着求实情、务实效、办实事的原则，历时8个月，听专家授课求理论支撑、问社区工作求实践状况、学他山之石求攻玉之策。深入东直门、建国门、崇文门外三个街道视察了解社区治理成果、社区自治建设、社区社会组织发展等情况，与老旧小区、平房、楼宇等不同结构类型的X个社区座谈听取关于自治功能发挥情况的介绍，通过抽样调查的方式掌握社区自治功能发挥的状况。同时，听取了区社会办、区民政局关于社区治理工作的全面介绍。远赴民政部推荐的社区治理先进地区广东省广州市、深圳市、珠海市学习考察社区治理工作。通过调研对社区自治功能如何发挥思考对策方法、提出意见建议。 二、社区自治主要做法 XX区在社区自治过程中注重制度、硬件、软件、创新、品牌等环境建设，营造政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局。 （一）制度做保障。《XX区关于在城市治理中强化党建引领推动共建共享的意见》《XX区关于加强和改进社区居民委员会建设工作的实施意见》《XX区社会组织发展三级平台建设实施意见》《XX区加强和完善城市社区治理实施方案》《XX区关于加强社区协商的实施意见》《社区协商运行流程指导手册》《社区议事协商手册》等文件资料的制发，夯实了社区自治的制度基础，为有效提升社区治理科学化、规范化、精细化水平提供强有力的保障。 （二）硬件做基石。按照北京市关于社区办公和服务用房面积应达到X平方米以上、且环境整洁、功能完善、满足居民需求的要求，XX区有X%以上的社区办公和服务用房达到了标准。陆续投入X余万元开展社区服务站新标识系统建设，有效提升社区服务站形象。“一刻钟社区服务圈”实现社区全覆盖，X个“一刻钟社区服务圈”达到市级示范点标准，实现蔬菜零售、便利店、早餐、家政服务等8个业态基本便民服务的有效覆盖。 （三）软件做抓手。全区各社区以制定居规民约为抓手，建立社区成员利益平衡调节机制，制定《居民公约》，形成行为规范准则。全区有X社区制定了《社区居民公约》，X个小区（或胡同街巷）制定了《居民自治公约》，X个小区（或胡同街巷）制定了《停车自治公约》。社区议事厅建设日趋规范化，社区自治靠大家的软环境营造促进了社区和谐和治理难题的解决。XX年全区开展居民议事协商会议X场，解决事项X个，社区自治效果凸显。 （四）创新做探索。开展“社区之家”示范点建设，动员社会单位向社区开放文化、体育、生活服务等内部设施，提供养老就餐、运动健身、团队活动等服务。建成市级“社区之家”示范点X个，推广综合性一站式邻里服务中心模式，社会服务资源共享程度有所提高，社区自治模式不断探索创新。XX市街道广外南里社区建成启用全市首家社区级邻里服务中心，社会效果良好。 （五）品牌做辐射。“社区（小院）议事厅”“XX守望岗”“小巷管家”“花友汇”“公众参与提案屋”等一批可借鉴、可复制的XX特色社区自治品牌，在全市乃至全国具有示范效益。“四参与”“六联共建”“小巷管家”和“五民”群众工作法等社区自治工作法得到社会认可，有的被北京市推荐为全国优秀社区工作法，品牌的辐射作用明显。 三、社区自治存在问题 （一）参与自治的意识不强。部分社区居民议事会参与人员代表性、广泛性不够，居民和驻区单位主动参与社区治理的意识不强，社区自治作用的发挥受到影响。部分居民对社区文体类活动参与的积极性较高，对社区公共事务关注、参与不足；有的驻区单位向社区提供支持和帮助有限，社会作用发挥不够；社区自治中缺少自愿带领居民开展活动的领袖人物，即“社区领袖”缺乏。 （二）社会组织发挥作用不均衡。社会组织是社区自治的重要力量，其针对性、专业性、服务性的作用极为重要。积极发挥社会组织的作用，成为社区服务与自治的重要环节。实践中我区社会组织整体发展水平较低