XX区关于企业国有资产管理工作情况的调研报告.docxVIP

XX区关于企业国有资产管理 工作情况的调研报告 为深入贯彻落实中共中央《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（中发〔2017〕33号）的精神，结合全国人大和市人大的相关工作要求，区人大高度重视加强国有资产管理工作，常委会领导亲自深入部分企业和区国资委开展调研，常委会党组专题听取了情况汇报，研究人大监督国有资产管理的相关工作。今年7月，区人大常委会党组又向区委常委会做了专题汇报，区委审议通过了建立政府向人大报告国有资产管理情况制度。根据XX年监督工作计划安排，本次常委会会议书面审议国有资产管理情况综合报告，重点听取和审议企业国有资产专项报告。 为做好此项工作，财经委、预算工委多次与区财政局、国资委、规土局研究工作推进方法和措施，赴公交集团、XX集团等X家区属企业开展实地调研，并先后召开专题座谈会，着重听取X家区属企业，部分区人大常委会委员、人大代表、咨询专家的意见建议。现将有关情况报告如下。 一、企业国有资产与管理基本情况 区政府认真贯彻落实中央、市委和区委关于加强国有资产管理的部署要求，强化了党建引领，深化了改革举措，加强了风险管控，促进了新区国有资产保值增值和国有企业做大做优做强，为新区经济社会健康发展作出了积极贡献。 （一）企业国有资产情况 据统计，截至XX年末，区属企业共计X家。新区国有企业资产总额X亿元，负债总额X亿元，所有者权益X亿元，资产负债率X%。 1、企业国有资产分布情况。从区域分布看，注册在浦东新区的企业国资总量占比X%。从行业分布看，主要集中于租赁、商务服务业和房地产行业，国资总量占比分别为X%和X%。从分类管理情况看，功能开发类、市场竞争类和公共服务类企业国资总量占比分别为X%，X%和X%。 2、企业国有资本经营情况。XX年，新区国有企业共实现营业收入X亿元，净利润X亿元，净资产收益率X%，上缴税金总额X亿元，国有资本保值增值率X%。 3、企业国有资本经营预算情况。XX年，新区国有资本经营预算收入X亿元，可安排使用的国有资本经营收入总计X亿元。新区国有资本经营预算支出X亿元，国有资本经营支出总计X亿元。新区国有资本经营预算收支执行平衡。 （二）企业国有资产管理与改革情况 1、坚持加强党的领导与完善公司治理体系相结合。全面加强国企党建，发挥国企党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用，进一步完善了公司内部各司其职、有效制衡、协调运转的国有企业法人治理结构。 2、国资国企主力军作用进一步体现。积极服务国家战略，着力推进自贸区和科创中心建设。积极推进区域开发，全力推进东岸实现贯通开放，以及临港、前滩等重点区域开发建设。积极服务民生保障，在保障公交、水务、能源安全运行的基础上，大力推进菜篮子工程、养老机构等民生项目建设。 3、国资国企改革不断深化。扎实推进国资国企重组整合，围绕 “国资国企改革X条”，推进区属企业由X家调整为X家。优化国资国企资源配置，推进混合所有制改革，形成区属企业主业清单和对接区域发展的“布局图”和“任务图”。收缩企业管理层级，XX年共完成X户四层面及以下企业层级压缩工作。 4、国资监管能力有效增强。加强投资管理，研究制定了管理办法，实施分层分类监管，规范境外投资项目管理。通过建立资金监管平台，推进区属企业资金集中管理。充分发挥监事会、纪检、内外部审计等力量，推进形成监管合力。 二、企业国有资产管理面临的主要问题 新区国资国企在服务国家战略、推进区域开发、保障和改善民生等方面发挥了重要作用，但是调研也发现，企业国资管理还存在一些问题，需要引起重视。 （一）企业国有资产管理体制有待进一步完善。根据十九大关于“完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，促进国有资本保值增值，有效防止国有资产流失”的要求，出资人管理与法人治理结构仍需完善。 （二）企业国有资产结构布局有待进一步优化。按照区委对国资提出的深耕区域开发、服务国家战略、推进转型发展、服务保障基本民生的要求，国资国企资源配置和布局仍需合理优化，企业管理层级仍有压缩空间。 （三）企业可持续发展能力有待进一步提升。功能开发类企业资产负债规模较大，资产负债率总体偏高。XX年有息负债规模近X亿元，剔除非经营性资产后资产负债率为X%。市场竞争类企业盈利能力与同行业相比还有差距。XX年新区此类企业平均净资产收益率为X%，低于全国国企全行业良好值X%和市属企业净资产收益率X%。公共服务类企业在承担社会公益事业建设管理中其运作机制有待完善。 （四）国资监管力度有待进一步强化。从审计报告反映的情况看，区属企业在投资管理、风险管控、预算执行、内控管理等方面还存在薄弱环节，相关管理要求和措施仍需加强。 （五）企业考核与激励机制有待进一步健全。尽管对国企实行了分类管理，但尚未建立起符合行业规律特点的考