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县农贸市场建设方案 县农贸市场建设方案 为加强对农村商品流通体系建设的指导，规范市场秩 序，合理配置市场资源，充分发挥农贸市场在保障市场供应、 稳定农产品价格、搞活农产品流通等方面的重要作用，促进 农业增效、农民增收和加快农村小康社会建设步伐，现在调 查研究的基础上，制定我县农贸市场发展规划。 一、我县农贸市场发展现状 xx县位于xx地带。总面积xx平方千米。全县共辖 xx 个镇，xx个行政村，总人口 xx万人，人口密度xx人/平方 公里，xx年被国务院宣布为首批对外开放县。 我县的农贸市场建设是在上个世纪八十年代初， 伴随着 改革开放的春风，逐步形成和发展起来的。曾为活跃农产品 流通市场和促进城乡商品交流发挥了积极作用，但是由于我 县属国定贫困县，市场建设所需的投入资金严重不足，我县 至今尚无一家有一定规模的农产品交易市场，所有的农贸市 场都具有规模小、管理粗放、辐射能力弱的特点。 （一）城区农贸市场现状：目前，我县城区主要农贸市 场共有x个，即：xxx,另外还有xxx等x个马路市场，这 些市场构成了我县城区农贸市场的基本格局。城区农贸市场 xx总面积约xx平方米，经营各类农副产品。共有经营户约 户，供养人口总数约 xx万人，全年交易总额约 xx亿元。 xx （二） 乡镇农贸市场的现状：全县乡镇农贸市场总体情 况是数虽少，效益差，功能弱。到目前为止，全县 xx个乡 镇，除xx镇外，仅有x个乡镇有农产品交易场所，占 x%, xx%的乡镇农民农产品交易均无场所。而有交易场所的 x个 乡镇，其市场基本是当地农民以赶集为主要形式自然形成的 墟场，大都设施简陋或无任何设施，无法满足城乡群众交易 需求。 （三） 我县农贸市场存在的主要问题： 1、 缺乏科学规划，布局不合理，发展不平衡。我县的 农贸市场从建设开始就没有经过科学规划。城区现有的市场 基本上都集中在城区中的人口密集区域，谁有地有钱谁就建 设谁就收费，八0九片区就有x个市场，而xxx片区有x万 多居民，却只有一个农贸市场。乡镇市场大多数是在交通位 置优越、人口居住相对集中的地方沿公路两边自发形成，随 意性较大。这些集贸市场建设时既没报当地乡（镇）政府同 意，也没经县一级主管部门纳入统一规划，布局不合理，有 的乡（镇）方圆十多公里没有一个马路市场。 2、 脏、舌L、差问题突出，规范管理难度大。因全县乡 镇集贸市场绝大部分还都是马路市场，影响市容市貌，阻碍 交通，存在严重安全隐患，脏、舌L、差问题十分突出。难以 形成旺盛的人流、物流。个别分散、偏僻的农贸市场成了假 冒伪劣产品的集散地。而管理部门乂因缺乏必要的执法监督 检查和专业的管理人员，造成管理、服务不到位的状态。 3、 市场设施陈旧老化，功能不全，存在严重的安全隐 患。我县的市场大部分建于上世纪八十年代初，大多数市场 只建有简易棚架，市场设施老化严重，安全隐患严重。市场 内上下水、停车场、垃圾台等公共设施不全，因受地理位置 和资金等多种因素制约，改造困难重重。 4、 资金短缺严重制约我县市场发展。县委、县政府在 市场建设问题上，曾积极鼓励多方筹资，并执行谁出资、谁 受益的原则。但市场建设工作是一项社会公益性事业，投资 大，周期长，收益慢，加上农贸市场一直处于微利保本经营 状态，民间投资者为了追求效益最大化，往往是重经济效益 而轻社会效益，因此民间资本聚集在县城多，农村较少。而 向金融机构借贷，门槛较高。政府财政支持与庞大的需求H 相比，只是杯水车薪。造成市场规范化管理水平低，市场设 施不健全，市场经营成本高，不能很好地为社会经济发展服 务，资金短缺成了制约我县市场建设和改造提质的关键因 素。 二、指导思想 在农贸市场建设上，要坚持“合理规划、积极扶持、提 高档次、规范管理”的原则，努力推进市场规模化、 现代化、 群体化的发展，建立布局合理、结构完善、服务齐全、辐躬 力强劲的农副产品流通体系，方便人民群众生活。 三、 主要任务 结合我县现有农贸市场实际， “十三五”期间农贸市场 建设的主要任务是实施“ 411”工程，即：在县城提升改造 铁路综合市场、谢家坪农贸市场及中学路农贸市场等 4处农 贸市场；在农村规划建设 11处乡镇集贸市场。以逐步实现 城区有标准化农产品批发市场及交易市场，农村乡乡都有设 施较为齐全、功能较为完善、管理服务比较到位的农产品集 市的目标。（具体任务详见项目规划表） 四、 工作措施 （一）加强农贸市场的统一规划工作。今后，在城市总 体开发建设中，首先规划出市场用地，合理布局农贸市场。 市场的建设审批应规范化、程序化。在县城发展规划和新农 村建设规划编制时，要充分发挥商务部门的职能作用，参与 市场建设项目审批。对不符合建设要求的市场坚决不予审 批，对符合建设要求的市场必须统一规划，明确管理责任， 增强市场布