解读陕西省2009系列计价依据（1）.doc

解读陕西省2009系列计价依据 一、工程量清单计价规则 总体来说内容安排较2004年的计价规则更合理，将术语单独形成一章，使其他章节显得重点突出，结构紧凑，同时将2004年计价规则中容易混淆的概念作了明确。根据GB50500-2008的精神，强化了工程造价管理机构的监督职能。 1、总则： 1.0.3 依法必须招标的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。 对于本条规定，在2004版中就有争议，现在利用国有资金建设的大型工业项目，是边设计边施工，以便早日投产。不可能等施工图设计全部完成后，编制工程量清单，然后再招标。要是按民用建设项目这一套程序下来，最少得两年才能确定出施工单位。这样不但浪费人力、物力、财力，而且工业项目的盈利有很强的时间性，很可能因为这两年时间就错过了盈利时机，使本项目变为不可行。现行的工业项目建设工程招标多为费率招标，在确定选用定额种类后，由投标单位报下浮系数，以下浮多者为推荐人选。还有少部分项目为EPC总承包，在批准的概算基础上，做适当调整，作为承包总价。不编制清单，也不编制预算文件。 1.0.5 工程量清单、招标最高限价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担，其中工程量清单、招标最高限价、工程结算的核对等工程造价成果文件应由造价工程师或中级造价员签字并加盖执业专用章。 ① 本条有语病，“其中工程量清单、招标最高限价、工程结算的核对等工程造价成果文件…”，工程结算的核对不是工程造价成果文件，而是一项工作，我想应该修改为“核对后的工程结算”较为合适。 ② 本条对各种造价文件的编制、审核人员资格做了明确规定，工程量清单、招标最高限价、工程结算由中级造价员或造价工程师签字并加盖执业专用章，而投标文件由初级造价员签字并加盖执业专用章即可。 2、术语 ① 应特别注意两个术语的区别：2.0.1建设工程造价和2.0.2建设工程计价，建设工程造价是名词，是投资资金的概念；而建设工程造价是过程动词，是计算工程造价的活动。 ② 2.0.3 价差 合同约定或政策规定计入工程造价总价，但不计入综合单价的费用。此条明确了价差的概念，不单单指材料价格的差，泛指所有不计管理费、利润的费用，不同于以前的概念。 3、工程量清单编制 3.1.3 增加此条的目的可能为了杜绝以工程量清单计价规则招标，而以定额模式结算的现象。 3.1.4 此条规定不同于2004年规则，将规费项目清单、税金项目清单列入工程量清单中，而2004年规则不列这两项清单。 3.2.8 要求向省工程造价管理部门报送补充工程量清单，2004规则中未要求，强化工程造价管理机构的监督职能。 3.3.2 将环境保护费、临时设施费归入安全文明施工措施费中，作为措施费计列。应参照《工程量清单计价费率》中P16吃透所包含的内容。但到目前为止，没有官方的解释，安全文明施工费究竟包含哪些内容。这是一个很重要的问题，因为在大型工业项目中，有好多费用模棱两可，不知是否包含在安全文明措施费用中。 3.5.1 规费中增加了女工生育保险、住房公积金项目。在《工程量清单计价费率》中明确规定，“养老保险由项目业主缴纳，…结算工程价款不包括养老保险” 4、工程量清单计价 4.1.6 规定安全文明施工措施费的计价基数与规费相同。这就产生了一个问题，规费的计价基数应该包括措施费，也就是说，规费的计价基数中应该包括安全文明施工措施费（因为安全文明施工措施费是措施费用的一项），而他自己的取费基数不可能包括他自己。要保证此条，规费的基数就不能包括全文明施工措施费；要保证规费的计价程序，就保证不了此条。 4.1.8招标人在工程量清单中提供了材料、设备暂估价的，其单价可根据省、市工程造价机构发布的信息价或参照市场价确定，并反映当期市场价格实际水平。… ① 此条的语法稍微有点问题，“招标人在工程量清单中提供了材料、设备暂估价的，其单价可根据…”，既然招标人已经提供了单价，还要依据发布的信息价或市场价确定，这有点不妥，应该说“招标人需要提供材料、设备暂估价的，…”。 ② 此条再次强调工程造价管理部门的职能。 ③ 此条强调暂估价应反映当期市场价格实际水平，是为了保证4.7.6条的顺利实施。 4.1.9 材料、设备的暂估单价应计入分部分项工程清单项目的综合单价内。 ① 此条和2004计价规则4.2.2有了明显区别，2004计价规则4.2.2规定，投标报价和编制施工图预算、招标标底的材料价差处理方法不同。而此处未明确2009价目表中的材料价格和市场价、招标人暂估价的价差部分如何处理。其实质就是价差部分是不是取管理费和利润的问题。根据本次计价规则彻底放开的原则看，应该是市场价及暂估价应进基价，全部套取管理费和利润。 ② 此条将材料和设备并列提出，设备价进入综合单价后，规费将把它作为了取费基数