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街道社区城市管理工作存在的问题
及对策建议思考
XX街道地处火车站周边,属于典型的老旧城区,基础设施薄弱,辖区低保户、困难户数量众多,一些低保户靠做小生意谋生,导致流动摊贩和夜市摊点多,管理和执法难度相当大。近年来,XX街道按照“史上最严格、最精细、最到位的城市管理”要求,着力抓住“人”、“物”、“法”三个核心要素,致力解决城市管理中“谁来管”、“管什么”、“如何管”三个核心问题,大力推进最严城市管理,不断提升城市品质。
一、主要做法和经验
1、调动“人”的积极性,解决“谁来管”的问题
由于管理难度大,街道充分发挥市民参与城市管理的自觉性和主动性,发动群众都来做城市“美容师”,自觉遵守城市管理规定,以主人翁的姿态共同参与城市管理。一是政府来主导。街道依据定点、定路段、定人的“三定”原则,采取重点部位守点与路段机动巡逻、教育与处罚相结合的方式,加大对私自搭建、流动摊贩、店外经营、乱丢垃圾、机动车侵占人行道及盲道等违章现象整治力度。探索任命联点执法队员兼任社区副主任,列席社区两委会议,专职负责联点社区城管工作。每个社区配备4-6名协管队员,负责配合社区开展城管工作。协管员队伍工作重心下移社区,按具体工作量确定各社区人员配置,进一步下放管理权,明晰社区权责。二是门店来承包。狠抓门前“三包”责任制的落实,设置每月路段门店红黑板、四至定位、门前市容环境卫生责任书,采用温馨提示单、警示单、移送单“三联单”模式,建立市容秩序长效管理机制,积极引导沿街商户、驻区单位自觉履行“三包”义务,政府从管理者变身服务者,沿街单位和门店从被管理者变身为城市环境秩序的管理者。三是群众来参与。以“红袖章”志愿服务活动为推手,吸纳热心居民、在职党员、五老人员、驻街单位人员、社区义工等志愿者力量,助力城市管理。四是各界来出力。积极探索推进环卫市场化运作,推进环卫精细化、无缝化管理,整合环卫、城管、工商和街道社区以及辖区单位等各方力量,构建环卫与城管、社区之间“齐抓共管、协同治理”的工作机制,形成城市管理人人有责、人人参与的良好风尚。
2、注重“物”的秩序性,解决“管什么”的问题
街道从解决群众呼声最强烈的热点难点问题入手,围绕“治脏、治乱、治差、治堵”四个方面,着力解决城市管理领域突出问题。一是大力拆除违章建筑。采用集中突破、循序渐进的思路,提前完成区下达的拆除和清场任务,阻止了三九楚云楼顶、曙光集团院内违建、平价医院、丰都洗车场等违建,没有出现一例新增违建。XX年,街道共拆除违章建筑X平方米,已达到“基本清零”的目标。XX晚报、潇湘晨报等多家媒体分别对XX街道的拆违工作进行了报道。二是大力开展“斑点”整治。注重细节,从小处入手,大力整治视觉污染,推进城市管理精细化。去年,共清理堆物X多车,拆除违章广告店牌X块、拆除乱搭乱牵X处、拆除废弃设施X处;修复公共绿地X处、修饰清洗建筑外墙X多平米、修整临空线网X处,每天清洗主次干道,确保了道路两厢和小区整洁、美观。三是大力规范经营摊点。科学安排执法力量、延长执勤时间、实行专人把守,定期对重要路段、重点部位的违规摊点进行整治。并将夜市规范管理工作纳入社区保洁、保序考核范围,构建摊点整治长效机制。去年,对XX金三角、XX前街后街、X等夜市摊点进行了专项整治,收缴摊点X处,处罚摊主X个。四是大力整治交通秩序。?针对重点区域和对象,开展涉及城市管理领域的交通秩序大整治,开展联合执法检查。去年,开展交通大整治,严厉打击非法运营,排查出道路交通安全隐患X处,并督促责任部门进行整改;共检查出违规车辆X余台,处罚X台;组织协管联合交警整治电摩X余台。加强对占道类设施的监管,对主次干道违规地锁进行地毯式排查,拆除了违章地锁X多余把,并建立了停车位备案管理制度。组织汽车维修企业和货运公司进行企业负责人安全培训,提升了驾驶人文明交通意识。五是大力改造老旧小区。采取“政府主导、企业参与”的模式实施老旧小区提质改造,去年完成省花鼓剧院提质改造和停车场建设,与国储筹资完成朝派路路面改造和门面整改,与企业筹资推动了XX道路微循环、科佳前坪的改造,完成了朝派路招牌整治和天心路墙面文化长廊建设,随着老旧小区提质改造,城市文明逐步提高。
3、提升“法”的科学性,解决“如何管”的问题
按照转变职能、提高效率的原则,切实加强和创新城市管理工作,理顺体制机制,逐步形成了统一高效、运转协调、行为规范、优质服务的城市管理工作新机制。一是探索“融合工作法”。以“红袖章”美洁家园行动为载体,以网格化管理为框架,有效整合了街道、社区、辖区单位等多方资源以及城管、税务、工商、公安、交警、环卫等各个部门,打造了“XX大城管”的特色格局,让街道、社区、辖区单位及部门等各级“红袖章”责任主体和志愿者成为城管信息采集员、城市管理宣传员、保洁保序维护员和文明行为劝导员,进一步促进
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