6篇重头文章,全面系统解读“六个高质量”（二）.pdfVIP

学 海 无 涯 经济发展高质量：核心要义与基本路径 沈 和 推动经济发展高质量，是党的十九大作出的重大战略部署。 其核心要义是体现新发展理念、满足人民日益增长的美好生活 需要，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普 遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。这对 于江苏而言，既是紧迫任务，也是战略目标，既要系统谋划， 更要扎实推进。实践中，关键是抓住主要矛盾，破解体制障碍， 强化创新驱动，化解风险隐患。 坚持问题导向，破解不平衡不充分的突出矛盾 经济发展高质量，意味着必须破解发展不平衡不充分的突 出矛盾。目前，我省经济发展不平衡不充分的矛盾仍较突出。 表现在“不平衡”上有四个方面：一是城乡区域不平衡。城乡居 民收入差距较大，苏南与苏北城镇化水平相差近 15 年。二是实 体经济与虚拟经济不平衡。资金“脱实向虚”现象比较突出，房 地产大起大落尚未根本缓解，资源配置扭曲。三是经济与社会 不平衡。收入分配不够合理，基尼系数仍在高位；看病难、上 学难、养老难等问题比较突出。四是经济与生态不平衡。环境 透支现象突出，大气、水、土壤污染面临严峻挑战。表现在“不 充分”上有五个方面：一是行政性垄断、所有制歧视时有发生， 地方保护问题依然存在。二是资本投资效率逐年降低，全要素 - 1 - - 1 - 学 海 无 涯 生产率水平不到美国的 50%。三是新产品和新服务供给能力跟 不上居民个性化多样化需求。四是新动能尚未成为主导力量， 创新驱动格局尚未形成。五是有利于落实新发展理念的制度环 境还未全面形成。这些不平衡不充分矛盾是经济发展质量不高 的集中体现。推动经济发展高质量，就是要有的放矢，有力有 序有效地破解不平衡不充分的突出矛盾，切实扫清前进道路上 的所有障碍。 依靠改革攻坚，激发市场主体的动力和活力 经济发展不平衡不充分矛盾的深层次原因在于体制机制存 在严重障碍，而矛盾的主要方面在于供给体系难以适应需求体 系变化，供求之间存在严重结构性偏差，只有依靠改革攻坚， 才能真正焕发生机活力。当前情况下，就是要通过推进供给侧 结构性改革提高供给体系质量。近年来，我省紧扣“三去一降一 补”，在生产过剩领域着力“去产能”，在房地产领域着力去多余 库存、降低过高杠杆率，在全社会积极降低成本，在优化经济 结构中重点补齐公共服务、基础设施和制度性短板，全面提升 供给体系的适应力和创新性，取得了重大阶段性成效，为经济 发展高质量创造了有利条件。未来一段时间，必须坚定不移围 绕供给侧结构性改革这一主线，着力推动经济发展的质量变革、 效率变革和动力变革。进一步深化经济体制改革，以完善产权 制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得 新突破，校正资源要素错配，使市场在资源配置中起决定性作 - 2 - - 2 - 学 海 无 涯 用，促进产权有效激励、要素自由流动、价格反映灵活、竞争 公平有序和企业优胜劣汰，推动自然资源产权、国有企业产权、 知识产权、民营企业产权、农村宅基地产权等产权改革落地见 效。着力推动国有资本做强做优做大，围绕管资本为主加快转 变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制，推动 国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。着力支 持民营企业健康发展，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷 案件，完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和隐性障 碍，构建亲清新型政商关系。 强化创新引领，增强经济创新力和竞争力 创新是经济发展高质量的第一动力。必须紧紧围绕创新型 省份建设，以建设现代化经济体系为重点，全力推进江苏制造 向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏 品牌转变，推动实体经济提质增效，不断增强江苏经济国际竞 争力。 一是以智能化制造为标杆提升供给质量。深入实施“中国制 造 2025”江苏行动纲要，推进智能制造和高端服务，打造