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江苏省安全生产条 《江苏省安全生产条例》 主要内容 无锡市惠山区安监局制作2016.10. 江苏省安全生产条 2016年7月29日,《江苏省安全生产 条例》由省十二届人大常委会第二十 四次会议审议通过 2016年10月1日起,《江苏省安全生 产条例》正式实施 无锡市惠山区安监局制作2016.10. 江苏省安全生产条 《条例)出台背景和过程 二、《条例》制定的主要思路和原则 《条例》的主要内容和特点 无锡市惠山区安监局制作2016.10. 江苏省安全生产条 《安全生产法》2002年颁布实施,2014年8月 31日十二届全国人大常委会第十次会议通过 《安全生产法》修订决定,2014年12月1日起 实施。 原《江苏省安全生产条例》2005年3月31日通 过,20090年5月进行修订 《江苏省安全生产条例》2016年10月1日起实 施,原《条例》同时废止。 无锡市惠山区安监局制作2016.10. 江苏省安全生产条 《条例)出台背景 安全生产理念从生产安全到安全发展,红线意识逐渐在全 社会形成共识 “三个必须”、“一岗双责”进一步落实,企业主体责任 进一步强化,安全生产责任体系进一步健全。 国家和省出台了一系列关于加强安全生产工作政策文件, 安全生产工作体制机制还步健全。 全省各级依法行政工作得到加强,执法力量大幅提升。 生产安全事故死亡人数由2005年的8532人下降到2015年 的5089人,减少3443人,年平均降幅分别为717%和 4.04% 无锡市惠山区安监局制作2016.10. 江苏省安全生产条 企业安全保障能力和政府安全监管能力得 到明显提升,各行业领域安全生产状况得到 较大改善,安全管理体系逐步健全完善,安 全生产法治建设进一步加强,全省安全生产 形势保持总体平稳 无锡市惠山区安监局制作2016.10. 江苏省安全生产条 新情况、新问题不断出现,生产经营建设活动的复杂 性、风险性逐步加大 危险化学品企业面广量大,企业数量、重大危险源分布都位列全 国首位。 涉粉尘防爆企业、涉氦制冷、有限空间作业、冶金煤气等危险性 较大企业数量多,隐患分布广,整治范围大。 公路密度、运营车辆数全国第一;水上交通运输总量大,船舶拥 有量、水上航道里程分别占全国20% 建筑施工企业数和从业人中数量居全国第一,房屋建筑总面积占 全国近九分之一,轨道交通工程量占全国四分之一。 无锡市惠山区安监局制作2016.10. 江苏省安全生产条 《条例)出台背景 安全生产领域还存在一些突出问题需要进一步改进完善 事故总量仍然居高不下,事故起数和死亡人数仍然位列全国前列,较 大以上事故仍然时有发生,重特大事故没有杜绝 生产经营单位安全生产主体责任不落实问题突出。依法生产经营意识 薄弱,诚信度不够,责任体系不健全,安全生产管理不能满足现代企 业安全生产的需要。 监管部门装备水平不高、监管手段落后、技术支撑能力不足、人员专 业化水平缺乏、执法能力不足等问题不同程度存在。 综合监管和行业监管之间职责不清,仍然存在缺位、交叉和含混不清 等问题,相关行业领域存在监管盲区。 无锡市惠山区安监局制作2016.10. 江苏省安全生产条 《条例)出台背景 新修订的《安全生产法》,调整幅度很大。 和修订前相比,增加了17条,修改了59条,总体调整幅度占67%。 在责任体系、监管机构建设、监管执法方式、责任追究和处罚力度等 方面作了较大幅度的调整。 原《条例》的不少内容已滞后于《安全生产 法》,很多方面也滞后于安全生产实践的现实需要。 无锡市惠山区安监局制作2016.10. 江苏省安全生产条 2014年开展《条例》制订的前期调研和准备。 2014年10月,《条例》列入省政府2015年立法工作 计划。 2015年6月完成《条例(草案)》初稿报省政府。 2015年6月至2016年2月,省政府法制办经审查修改, 形成《条例(草案)》(送审稿)。 2016年2月省政府第81次常务会议讨论并通过。 无锡市惠山区安监局制作2016.10.