{财务管理财务会计}谈我国会计行业人才发展进程中新里程碑.doc

{财务管理财务会计}谈我国会计行业人才发展进程中新里程碑 作先后诞生，会计队伍建设逐步得到应有重视。 90年代，党的十四届三中全会确立了建立社会主义市场经济体制，实行现代企业制度，经济社会建设大幅提速，会计改革踏浪前行，完成了会计法的第一次修订，“两则”“两制”实现了我国会计模式从计划经济向市场经济的转换，会计职称评审和注册会计师考核改为考试制度，会计人员从业管理开始纳入制度化轨道。90年代末期，针对我国市场经济和资本市场高速发展中出现的会计作假等问题，国务院作出了建立国家会计学院的决定，第二次修订了会计法，会计师事务所脱钩改制，会计人才建设进入新的发展阶段。迈入21世纪，我国加入世贸组织，经济全球化影响带动我国经济社会发生深刻变化，会计准则体系建设、单位内部会计控制等提上议事日程。后金融危机时期，金融创新、虚拟经济、强化监管、全面风险控制成为时代主旋律，高端会计人才的培养成为当前和今后一个时期经济社会发展的关键要素和迫切要求。 （二）实施国际化“走出去”战略需要加强会计人才建设。回顾我国对外开放的历程，无不与建设国际化会计人才密切相关。我国企业引进外资、学习国外的先进技术和管理经验，需要相关的会计人才；我国企业境外上市、筹资，需要相关的会计人才；我国企业跨国经营、 并购、投资，从以资本输入为主向以资本输出为主转换，需要相关的会计人才。目前，我国经济总量已跃居世界第二位。截止2009年底，我国已累计利用外资9454.4亿美元，外商投资企业68.3万家，是世界上吸引外资最多的国家之一；43家企业进入世界500强公司行列。 2009年进出口贸易总额达到22072.7亿元，占全球进出口贸易总额的8%以上，国际贸易总量跃居世界第一。本次国际金融危机爆发后，世界经济格局发生了重大变革。在党中央、国务院的正确领导下，我国采取了“保增长、扩内需、调结构、惠民生”等一系列宏观调控措 施，经济发展率先得到复苏。一些西方国家对我国发展虎视眈眈，贸易保护主义抬头，反倾销案件时有发生。上述国际形势的不断变化和发展，都直接或间接地波及到会计领域。在此背景下，必须重视和加强会计人才建设，培养和造就一大批通晓国际商务规则、熟练掌握会 计审计知识的高素质会计人才队伍，促进我国企业顺利迈向国际，更有效地参与国际经济竞争。 （三）我国会计改革与发展需要加强会计人才建设。随着我国经济社会的持续快速发展和国际社会竞争的日益激烈，我国的会计改革与发展全方位提速。二十国集团（G20）峰会提出了建立全球统一的高质量会计准则目标。国际会计准则理事会正在对国际财务报告准则 进行重大调整和改革。我国作为世界上最大的发展中国家和新兴市场经济国家，要求我们的会计理论和实务工作者积极参与国际财务报告准则制定，维护国家利益。与此同时，行政事业单位会计改革和准则建设也应提上日程。为应对国际金融危机，促进经济发展方式转变， 全面提升企业核心竞争力，财政部会同有关部门发布了企业内部控制规范体系，贯彻实施工作已在全国范围内展开，力争用3年左右时间，逐步在上市公司和非上市大中型企业全面实施。内部控制制度建设不仅涉及企业，也是行政事业单位未来改革的重点。信息化是现代化也就是国际化。财政部在2009年发布了全面推进会计信息化工作的指导意见，在总结我国会计电算化、信息化工作的基础上，科学规划了我国未来会计信息化建设的目标和任务。当前，以可扩展商业报告语言（XBRL）为重点的会计信息化工作稳步推进。2009年，国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，明确通过5年左右时间，重点扶持10家左右具有核心竞争力的大型会计师事务所，促进中型会计师事务所健康发展，科学引导小型会计师事务所规范发展。以委托代理记账为核心的农村会计工作全面推开。会计教育和会计理论研究不断向前推进……所有这一切，都对加快会计人才队伍建设，尤其是高端会计人才队伍建设提出了迫切要求。 二、认真总结过去，科学描绘会计人才发展宏伟蓝图 《会计人才规划》指出，“新中国成立以来，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，财政部门适应经济社会发展需要，大力推进会计人才队伍建设，取得了巨大成就。” 会计人才相关法律制度体系基本建立。《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》和《总会计师条例》相继出台并得到有效实施。以会计相关法律为基础，财政部不断健全会计人才相关制度。一是相继出台了《会计从业资格管理办法》、《会计人员继续教育规定》、《全国先进会计工作者评选表彰办法》、《颁发会计人员荣誉证书试行规定》等办法，为加强会计从业资格管理提供了制度保障；二是相继出台了《注册会计师全国统一考试办法》、《注册会计师任职资格管理办法》、《注册会计师注册办法》、《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》等办