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关于加快工业园区建设的意见 2017-12-22为进一步加快我市工业园区建设，打造工业经济发展 平台,提升工业化，推进城市化，根据国家有关法律、法规和省、市有 关文件精神，结合我市实际，特提出如下意见。 一、基本原则（一）坚持土地集约经营、产业链式延伸、企业集 群组合、资源循环利用的原则，加快我市工业园区建设。 （二）建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制，鼓励各类 投资者通过投资、联营、入股等多种方式参与园区总体开发，实现投 资主体多元化。 （三）除特殊行业项目外，原则上新建、迁建工业项目一律入 园。 鼓励、支持市区内企业迁入信阳工业城，进一步优化城市功能， 发挥工业聚集效应。 二、发展目标（四）全市重点规划建设 12 个工业园区，其中省 级工业园区 1 个，即：潢川经济技术开发区；市级工业园区 1 个， 即：信阳工业城；县级工业园区 10 个。 集中精力突出抓好信阳工业城建设；各县级工业园区应本着规划 超前、分步实施、高效集约使用土地的原则，规划面积要具有 2 平方 公里以上的规模；同时鼓励有条件的乡镇发展各具特色的工业园区。 到 xx”末期，全市园区工业总产值达 800 亿元以上。 三、运作机制（五）建立精干高效的园区管理机构。 工业园区应按照小机构、大服务 ”模式设置园区管理委员会，在 同级政府领导下负责园区管理和服务的全面工作。 园区管委会经授权可享受同级政府的经济管理权限。 园区土地利用、环境保护等相关规划按法定程序报批后，园区管 委会即可按照规划安排项目。 （六）建立园区小企业孵化机制。 成立园区投资开发实体，以参股、融资、提供标准化厂房等方式 支持园区有市场前景的小企业发展，充分发挥园区的小企业孵化器作 用。 （七）实行一站式服务。 由园区管委会统一为项目单位办理企业工商登记、项目备案核 准、规划、土地、环保、税务登记等一切手续，并在规定期限内办理 完毕。 （八）实行一费制收费。 园区管委会为项目单位办理上述手续的所有行政事业性收费，依 据核定的统一标准收取一次性费用，任何单位不得另行收取其它费 用。 （九）严格防止四乱 ”。 政府各有关职能部门未经园区管委会同意，不得随意入园检查、 评比或进行其他影响园区企业生产经营的活动。 四、优惠政策（十）园区内新建项目，包括本地企业和个人投资 建设的项目，其用地、税收参照《信阳市鼓励外来投资的若干优惠政 策》（信发〔 X X〕9 号）执行。 （十一）工业园区建设用地由各级国土资源部门对每个园区工业 用地性质统一评估后，制定出园区基准地价由各级政府对外公布。 各级政府可根据发展需要和投资密度，在政策许可的范围内，实 行差额地价，制定入园项目土地价格优惠政策。 （十二）对固定资产投资 5 亿元以上的重大工业项目和由省级以 上科技管理部门认定的高新技术项目，实行一事一议 ”，经市、县区 政府批准后，执行特殊优惠政策。 （十三）市、县区工业发展资金中单独列出工业园区发展专项资 金，专门用于园区基础设施建设和园区项目建设。 （十四）市、县区中小企业信用担保服务中心要向园区倾斜，为 园区中小企业、特别是科技型高成长性中小企业提供贷款担保，解决 中小企业资金不足问题。 五、组织领导（十五）加强工业园区领导力量。 各级政府要把抓好园区建设作为一项重要工作，配强园区领导班 子，选拔优秀干部充实到园区建设的各个岗位。 参照省委对省级工业园区的管理办法，对园区实行目标考核，县 区工业园区负责人干满一定年限，园区工业投资和产值达到一定数额 的，按照德才兼备的原则和干部管理权限，履行组织考核程序，可以 享受副县级待遇。