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学 海 无 涯 第六讲 农产品市场竞争力分析 一、 当前中国农产品市场和市场竞争面临的主要问题 1、农产品供求矛盾日渐突出 随着国民经济高速增长，城乡居民收入明显提高，消费结构不断 升级，人均消费标准不断提高。从需求看，粮食需求逐步增长，肉蛋 奶、植物油、瓜果菜等需求快速增加。同时，农产品品种、阶段、区 域结构矛盾越来越突出，产需地理错位分布加剧。从供给看，受多种 因素的制约，在更高基数上稳定发展粮食生产的难度加大。一是资源 约束性日益增强。中国耕地面积已减至18.27 亿亩，全国已有666 个 县区人均耕地低于联合国确定的人均0.8 亩的警戒线；耕地质量下 降，中低产田占2/3。人均水资源为世界平均水平的1/4，病险水库占 1/3，一半以上耕地得不到有效灌溉。全球气候变暖导致自然灾害增 加，每年农作物成灾面积高达3 亿亩以上。二是种粮比较效益低。随 着化肥、农药和劳动力等价格逐年提高，粮食生产成本持续增加，2006 年、2007 年每年都以6%~8%的速度继续增长。受此影响政策性补贴对 种粮农民的激励效应明显下降，长江流域双季稻主产区已出现“双改 单”现象。三是全球粮食等农产品供求日益趋紧，中国利用国际市场 调剂余缺的不确定性也在增加。近两年，受自然灾害的影响，一些主 要农产品出口国生产下降，库存减少。据联合国粮农组织统计，2006 年世界粮食库存消费比已下降到19.1%，处于30 年来最低水平，预计 2008 年世界粮食库存消费比将继续降低。今后一个时期，世界农产 品价格将在高位运行。在国内外农产品市场相互影响日益加深，特别 1 学 海 无 涯 是国内一些品种进口依存度快速上升、期货市场关联性增强的情况 下，国内农产品价格走高的外在压力和社会预期不容忽视，利用国际 市场调剂国内余缺的操作难度和不确定性也在增加。 2、农产品市场体系不健全，交易手段落后 虽然农产品流通配送、连锁经营、期货交易、拍卖交易、电子商 务和网上交易等新型农产品交易方式在中国已经得到一定程度的发 展，但这些现代化的农产品交易方式还仍然是处于起步阶段。整体上 来看，中国农产品交易方式仍比较落后，流通现代化程度还比较低。 一是市场体系建设与改造的步伐与农业市场化进程不同步。大多数农 产品市场交易设施陈旧，结算手段落后，信息体系、质量检测体系建 设薄弱，销地终端市场仍以小地摊、大集贸为主，主要采用的是面对 面的交易方式，一手交钱一手交货，小规模、大群体的特征比较明显。 据估计，目前农产品流通95%以上是现货流通，交易方式往往是人货 同行。二是农产品批发市场的定位不明确，市场自身非市场化运作。 中国的农产品批发市场的投资主体、建设主体、管理主体五花八门， 多数市场属于村、镇、街道主办的集体企业，对市场功能也没有一个 准确的定位，许多市场还处于管委会管理阶段，没有进行企业化改制。 三是农产品市场管理秩序不规范。目前大多数农产品市场的经营管理 是以场地、设施出租等物业管理为主，其管理规则不健全，使得农产 品流通无序、效率低下。四是农产品市场法规制度建设滞后，社会信 用体系缺失。目前中国还缺少有效的农产品市场流通交易法规，一些 市场经营组织受短期利益驱动，损害消费者利益和社会利益。有的经 2 学 海 无 涯 营者缺乏规范的农产品营销行为，经常出现相互间压价和倾销等现 象，市场竞争无序。 3、农业产业化程度较低，市场流通主体组织化程度低，流通体 系效率不高，严重制约着农产品市场竞争力的提高。 与国外相比，中国农民组织化程度还很低，中国是世界上极少数 几个没有农民自身组织的国家之一，农民千家万户分散经营的小生 产，很难与千变万化的大市场对接。参加各类农民专业合作经济组织 的农户仅占全国农户总数的2%—3%。而且农产品运销合作组织较少。 市场组织化程度低，农业小生产与大市场的矛盾突出。加入WTO 后， 国内外市场联系更加密切，这一问题更加突出，已直接影响中国农产 品供给及价格的稳定性。另外，中国粮棉等大宗农产品购销及进出口 活动仍主要由国有商业组织垄断进行，流通主体单一，流通费用较高， 效率低下，越来越难以适应国际市场竞争，不利于中国农产品国际市 场的开拓