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国有企业领导干部选任管理制度之改革 国有企业领导干部选任管理制度之改革 提高国有企业在国民经济中的活力、影响力、控制力，根本在于国有企业能 提高国有企业在国民经济中的活力、影响力、控制力，根本在于国有企业能 否做优、做强、做大，而关键之一在于用人制度，尤其是企业领导干部的选拔和 否做优、做强、做大，而关键之一在于用人制度，尤其是企业领导干部的选拔和 任用管理制度建设。党的十八大提出要推动国有企业人事制度改革，推进国有企 任用管理制度建设。党的十八大提出要推动国有企业人事制度改革，推进国有企 业领导干部选任管理制度改革有利于整个领导干部选任和管理体制改革，并将推 业领导干部选任管理制度改革有利于整个领导干部选任和管理体制改革，并将推 动我国的政治体制改革。 动我国的政治体制改革。 一、中央国有企业领导人员选任和管理中存在的不足 一、中央国有企业领导人员选任和管理中存在的不足 目前，国有企业领导干部制度仍存在诸多需要解决的问题。具体表现为： 目前，国有企业领导干部制度仍存在诸多需要解决的问题。具体表现为： 1.以党政干部标准衡量企业领导干部。企业是盈利组织，党政机关是管理机 1.以党政干部标准衡量企业领导干部。企业是盈利组织，党政机关是管理机 构，机构的性质不同，干部的成长规律不同，干部选任和管理的要求不同。但 目 构，机构的性质不同，干部的成长规律不同，干部选任和管理的要求不同。但 目 前往往将企业领导干部的选拔任用按照党政干部选拔任用的标准和程序来执行， 前往往将企业领导干部的选拔任用按照党政干部选拔任用的标准和程序来执行， 不能体现企业的特点和需求。 不能体现企业的特点和需求。 2.未进行分类选任和管理。国有企业分竞争性和非竞争性企业，企业领导人 2.未进行分类选任和管理。国有企业分竞争性和非竞争性企业，企业领导人 员分为经营性人员和监管性人员。企业性质不同，干部的成长规律不同；领导岗 员分为经营性人员和监管性人员。企业性质不同，干部的成长规律不同；领导岗 位不同，对领导人员的专业、能力等要求不同。性质和岗位不同，其考核指标和 位不同，对领导人员的专业、能力等要求不同。性质和岗位不同，其考核指标和 薪酬机制也不同。而目前国有企业领导人员的选任和管理缺乏分类，很难选拔和 薪酬机制也不同。而目前国有企业领导人员的选任和管理缺乏分类，很难选拔和 培养出具有专业化、经营业绩的企业家和企业领导干部，也难以激发领导干部的 培养出具有专业化、经营业绩的企业家和企业领导干部，也难以激发领导干部的 创造活力和国际竞争力。 创造活力和国际竞争力。 3.领导选任缺乏能上能下、能进能出机制。目前，国有企业区分为中央管企 3.领导选任缺乏能上能下、能进能出机制。目前，国有企业区分为中央管企 业和国资委管理的企业，有些企业领导干部考察和选任时优秀，就任后却不优秀； 业和国资委管理的企业，有些企业领导干部考察和选任时优秀，就任后却不优秀； 有些就任几年，前面优秀，后面不优秀，但没有退出机制。有些业绩考核不合格， 有些就任几年，前面优秀，后面不优秀，但没有退出机制。有些业绩考核不合格， 也无法降级或退出。 也无法降级或退出。 4.市场化选拔人才的机制未得到有效发挥。市场化选聘企业经营人才的核心 4.市场化选拔人才的机制未得到有效发挥。市场化选聘企业经营人才的核心 有三个方面：一是民主化。其民主选举是通过股权来实现，根据股权份额，确定 有三个方面：一是民主化。其民主选举是通过股权来实现，根据股权份额，确定 在投票中的影响，而目前股权份额在国有企业领导人的市场化选聘中并未得到有 在投票中的影响，而目前股权份额在国有企业领导人的市场化选聘中并未得到有 效发挥。二是专业化。主要看过去的管理经验包括学历、经历、资历，重点是经 效发挥。二是专业化。主要看过去的管理经验包括学历、经历、资历，重点是经 营业绩。但目前选