中国银行业改革开放历程及金融监管体制的演变银监会.pptVIP

China Banking Regulatory Commission 中国银行业改革开放历程 及金融监管体制的演变 范文仲 研究局 中国银行业监督管理委员会 2007 年 6 月 China Banking Regulatory Commission 内容纲要 1. 我国银行业改革与发展 2. 我国银行业对外开放的历程 3. 我国金融监管体制的演变 4. 近期银行业改革发展的重点领域 5. 当前银行业发展面临的主要风险 China Banking Regulatory Commission 1 、银行业改革 China Banking Regulatory Commission 我国银行业发展的四个阶段 ? 1949-1978 ： 大一统时期，一元银行体系 ? 1979-1993 年：专业银行设立，二元银行体系形成 ? 1994-2002 年：剥离政策性业务，国家专业银行转变 为国有独资商业银行；第一次金融工作会议决定提升 商业银行资产质量 ? 2003 年之后： 第二次金融工作会议启动商业银行改 革，国有独资银行转变为国家控股的股份制商业银行 China Banking Regulatory Commission 1949-1978 ：大一统时期，一元银行体系 ? 1952 年，作为国家银行，人民银行建立了全国垂直领 导的组织机构体系 ? 1953 年，建立了集中统一的综合信贷计划管理体制 ? 人民银行按照经济计划指标确定信贷规模，同时对居 民实行存贷业务 ? 人民银行的功能定位具有一些明显的时代特征 China Banking Regulatory Commission 1979-1993 ：专业银行组建 , 二元体系形成 ? 1979 年 1 月，农业银行成立 ? 1979 年 3 月，中国银行（国家外汇管理局）成立 ? 1979 年 8 月，建设银行从财政部中分离， 1983 年 5 月正式成为 专业银行 ? 1979 年底，保险、信托机构设立 ? 1983 年 9 月，工商银行成立 ? 1984 年 1 月 1 日，人民银行开始行使央行职能，二元化银行体 系形成 China Banking Regulatory Commission 1994-2002: 国有独资银行时期 ? 专业银行剥离政策性业务，加强法制建设 ? 1994 年成立了三家政策性银行，剥离政策性业务 ? 1995 年《中国人民银行法》、《商业银行法〉颁布 ? 效益性、安全性、流动性；自主经营、自负盈亏 ? 第一次金融工作会议：防范金融风险，改善资产质量 ? 1998 年发行 2700 亿元特别国债为国有商业银行补充资本金 ? 1999 年成立四家金融资产管理公司，对 1.4 万亿的不良贷款进行剥离 ? 改善内部管理，授权授信制度改革 ? 贷款风险分类制度 ? 精简机构人员 China Banking Regulatory Commission 2003 以后 : 商业银行股份制改革时期 ? 应对入世挑战，第二次全国金融工作会议启动商业银 行改革 ? 改革目标：国有独资商业银行转变为国家控股的股份 制现代商业银行 ? 改革方案：先试点，后铺开 ? 改革步骤： （ 1 ）财务重组，政府注资 （ 2 ）股份化改制，引进战略投资者 （ 3 ）资本市场上市 China Banking Regulatory Commission 中国银行业体系构成 银行业在我国金融业中处于主体地位。 2006 年底我国共有各类银行业 金融机构 3 万多家。主要包括： 3 家政策性银行， 5 家大型商业银行， 12 家 股份制商业银行（含渤海银行）， 113 家城市商业银行， 81 家城市信用社， 32100 家农村信用社， 80 家农村合作（商业）银行， 4 家金融资产管理公 司， 54 家信托投资公司， 65 家企业集团财务公司， 6 家金融租赁公司， 7 家汽车金融公司，以及遍布城乡的邮政储蓄机构。银行业金融机构境内本 外币资产总额近 43.9 万亿元，银行业资产占我国全部金融机构资产的 90 ％ 以上。 China Banking Regulatory Commission 银行业改革全面推进 ? 国有商业银行改革取得重大突破 交通银行、建设银行、中国银行和工商银行先后完成股份制改革，农业银 行股份制改造方案也正在研究论证之中。改制银行公司治理得到改善，内 部管理得到加强，与战略投资者的合作逐步深入，风险管控水平得到提升， 财务状况明显改善。 ? 农村信用社改革取得阶段性重要成果 深化农村信用社改革试点工作全面推开，农村信用社产权结构、管理体制、 经营绩效、风险状况，以及支农力度均已取得重要进展。 ? 其他银行业机构改革有序推进 中国邮政储蓄银行正式批准设立。其他