多规合一机制.docxVIP

■多规合一 ”的差异化实践 2015-01-29 江苏省城研所江苏省城市发展研究所 【编者按】 近期，国家发展与改革委员会、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部联合印发《关于开展市县 多规合一 ”试点工作的 通知》（发改规划〔2014 〕197号），要求在全国范围内开展市县 多规合一 ”试点工作，形成一个市县一本规划、一张蓝图的 管理目标。当前，推进 多规融合”对于加快转变经济发展方式和优化空间开发模式，坚定不移实施主体功能区制度，促进经济 社会与生态环境协调发展都具有重要意义。本期聚焦从组织机制、关键技术方面整理和对比了上海、重庆、广州、厦门等城市 开展 多规合一 ”差异化探索实践，以资借鉴。 ◎组织机制 上海：政府部门合并 上海多规合一 ”实践的核心是在政府层面将国土局和规划局合并，成立规划和国土资源管理局，并由新成立的机构组织编制土 地利用规划，实现 两规合一 ”,确保土地利用规划和城市规划的衔接。 机构调整工作始于2008年，从嘉定、青浦两区试点开始，目前已在全市全面推进。以政府部门合并为切入点的 两规合一 ” 工作，根据城市发展需求，按照 统一目标、各有侧重、突出重点、有序衔接 ”的原则推进。 目前，土地利用规划、城市规划和发展规划的 三规合一”工作正在试点开展。总体思路是坚持城市总体规划确定的城市发展方 向、空间结构、城镇布局和重大市政基础设施安排基本不变，依据国家