美制订职业卫生与安全管理体系指导性文件.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 行业资料：________ 美制订职业卫生与安全管理体系指导性文件 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 美制订职业卫生与安全管理体系指导性文件 随着全球ISO9000系列标准实施的成功，在其效应的影响下，美国工业卫生协会（AIHA）编制并发行了职业卫生与安全管理体系（OHSMS）指导性文件，以此作为评价在美国各企业组织中设计、建立、实施OHSMS的依据。本标准采用ISO9000：xx的结构模式，故与其相容。 在进入标准正式内容之前，需弄清楚两个问题： 1、在讨论OHS管理体系时使用质量管理体系的概念，可以认清OHS与企业内其它组织、团体和管理部门的相互联系；2、系统方法可通过使用内在相容灵活、且可自我纠正的系统模式取代经验型的管理/控制模式。系统方法为卫生与安全管理提供了科学的理论依据。 该管理体系的目的在于：通过预防、减少或消除与工作有关的死亡、伤害和疾病，减少损失来提高生产率。指导性文件为企业建立文件化的、能对职业卫生安全危害进行预测、识别、评价、控制的职业卫生安全管理体系提供了基本框架和要素。该指导性文件既不对专门的技术要求作规定，也不提供指令性实施规范。 1、职业卫生安全管理职责。包括制定OHS方针，明确OHS组织的职责与权限，为有效实施OHSMS提供时间、技术及人、财、物的支持。 2、OHS管理体系。包括确定文件化的OHS管理系统程序，通过考虑必要活动来策划实施过程。 3、OHS符合与合格评审。包括制定与国际、国内有关法律、法规相一致的目的和目标，通过不断努力来确保其实施。 4、OHS设计控制。各企业组织在过程设计和开发活动中要考虑OHS问题，明确各部门间的组织和技术接口。 5、OHS文件和资料管理。包括OHS文件和资料的审批、发布和更改的具体操作。 6、采购管理。建立文件化、系统化程序，以保证采购的产品符合OHS要求以及选择到合适的承包商。 7、OHS信息交流系统。有效、适用的OHS交流系统可以确保OHSMS的有效运行。 8、OHS危险标识与追踪。用文件化的程序，对采购、生产、交付和维护的各阶段标识OHS危险，并记录此种标识。 9、OHS过程控制。包括确认和控制生产、安装、服务等过程的危险。 10、OHS检验与评价。应为OHS检验和评价活动建立文件化程序，以验证其是否遵守和/或符合OHS要求。 11、OHS检验、测量及试验设备的管理。用文件化程序控制、校准和维修OHS的检验、测量及试验设备，使之符合生产规范。 12、OHS评价。对过程和工作区的OHS状态进行评价并加以标识。 13、不合格OHS过程或设施控制。包括对不合格过程或设施的标识、记录、评价、监督及通知有关职能部门。 14、OHS纠正与预防措施。对上述步骤发现的不合格情况，分析原因，确定纠正措施。对预测到的潜在不合格情况，制定预防措施。 15、危险材料的搬运、贮存、包装。 16、OHS记录管理。建立对OHS记录进行加标识、收集、编目、归档、贮存、保管和处理的文件化的可靠程序。 17、内部审核。企业组织应有计划的、由与所审核的活动无直接责任的人员来实施内部审核。对发现的不足，应在制定纠正措施时优先考虑。 18、OHS培训。用初始和定期两种方式，对相关人员进行必要的培训。 19、运行与维护服务。承包人应建立服务实施、检测及运行的文件化程序，以使这些活动遵守和符合OHS规定的要求。 20、统计技术。对建立、控制和验证OHSMS有效性所需的统计技术，应明确其要求。 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 美加两国矿山安全生产工作方面的经验做法 一是煤层赋存与开采条件简单，自然灾害威胁小。美国现有煤矿1600余处，其中的900多处井工煤矿基本为低瓦斯矿井，开采深度一般在200-300米，不存在煤与瓦斯突出危险，自然发火及水害的威胁小。xx年，美国煤矿生产煤炭10亿吨，事故死亡16人，百万吨死亡率0.016。同时美国煤矿采取对地质条件复杂、灾害严重、现有技术无法保障安全回采的煤层不予开采的产业政策。 二是追求简单、实用、有效。21英里煤矿（该矿是美国较为典型的大型矿井，年生产能力800万吨，现有员工340名，曾5次获得总统安全奖)矿区地面工业建筑简单，仅有简易办公室、更衣室和机械零配件库。井下生产布局简单，采用一井一面生产布局，设施少而精且实用，不追求美观效果。内部管理体系简单，只有1名矿长、3名副矿长，中层管理人员也很少。 三是采用多巷道、大断面布局，区域设置专用进风井，实现有效通风。21英里煤矿矿井布置5条直达地面平硐，断面均为