职业健康安全管理手册编写工作程序.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 行业资料：________ 职业健康安全管理手册编写工作程序 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 职业健康安全管理手册编写工作程序 职业健康安全管理手册是在职业健康安全管理体系的设计阶段形成的文件，该文件应当按照OHSMS体系分析的结果，对体系的构成、各要素的内容及其相互之间的联系作出系统、明确和原则的规定，在初始评审和体系设计之后编制。 编制职业健康安全管理手册工作程序。 (1)资料收集与分析 ①需要收集的主要资料包括： a．用人单位机构现状： b．各部门职责和权限现状(各部门确认的)； C．各部门需要解决的工作接口问题和其他问题； d．对现有各种管理制度和作业程序以及各有关部门的执行情况的说明； e．对现有的各种技术标准、规范以及各部门执行情况的说明。 ②资料分析 a．评价现有机构及职能是否完善，列出需完善的职能清单； b．评价工作接口现状，列出需研究、解决的工作接口问题的清单； C．评价现有的管理和作业文件的有效性，提出增加、调整或作废的文件方案。 (2)职能完善和职责、权限的确定 ①现有部门的职责和权限调查； ②列出需要调整或补充的职责和权限的清单； ③提出调整或补充职责和权限的议案； ④有关部门讨论，提出修改意见； ⑤由用人单位最高管理层研究决定； ⑥发布有关明确职责和权限的文件； ⑦在编写文件和运行过程中发现需进一步明确或补充的问题应随时决定并补充发文。 (3)确定管理手册结构。 (4)落实手册编写的用人单位工作。 (5)制定编写手册的工作计划。 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 职业健康安全管理标准与企业职业卫生管理 职业健康安全管理标准是近年来为更好地解决与生产过程紧密相关的职业健康安全问题而产生、发展的。它把职业健康安全管理系统化。其范围涵盖了生产活动过程中为防止各类伤亡事故（包括职业病危害）的安全管理和职业卫生管理。 标准以系统安全的思想为基础，管理的核心是系统中导致事故的根源危险源，强调通过危险源辨识、风险评价和风险控制来达到控制事故的目的。这与职业卫生管理中强调职业病防治重点是职业病危害因素的预防、控制和消除相一致。具体到标准条款要求的每个要素，则职业卫生管理工作的各步骤、环节都能得到规范、细致地开展。现举例如下。 1职业健康安全标准举例 1.1职业健康安全方针组织的职业健康安全方针体现了组织开展职业健康安全管理的基本原则，如包含了以人为本、关注员工健康等内容，则意味着组织已提出重视职业卫生、劳动保护的组织目标。 1.2对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划在这一过程中，危险源的定义是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏这些情况组合的根源或状态。那么，职业病危害因素的定义也就注定了职业活动过程中的所有职业病危害因素，都应作为危险源加以控制。至于控制力度的大小，笔者认为可如下区别对待：重大风险纳入有毒、有害作业危害程度分级达Ⅲ、Ⅳ级者；次重大风险纳入危害程度分级达Ⅰ、Ⅱ级者；一般可容许风险纳入危害程度分级为安全作业的职业危害因素。暂不能进行岗位作业危害程度分级的，以作业场所职业危害因素监测情况来判定，危害因素浓（强）度超标严重的纳入重大风险控制范围，超标情况不太严重的纳入次重大风险，未超标的视作一般可容许风险。 1.3法规和其他要求职业病防治法有一系列配套的行政法规、部门规章、技术法规与标准。这些法规和要求既是开展职业卫生工作的依据，也是工作中需时时参照的准则。因此，标准提出组织要识别和获得适用法规和其他要求，其目的虽只在于促进组织认识和了解所应履行的法律义务，使组织对其活动如何受到职业健康安全法规和其他要求的影响有一个清晰的认识。但就职业卫生管理而言，标准的这一要素，实则是提出了工作指南。 1.4绩效测量和监视 职业健康监护、工作场所中职业病危害因素的监测，是职业卫生工作的一个重要组成部分。其在标准中的反映就是对组织的职业健康安全行为要保持经常化的监测，这其中包括组织遵守法规情况的监测以及职业健康安全绩效方面的监测，对于所产生不符合的情况，组织要及时纠正，并采取预防措施。 1.5其他如职业病危害事故应急救援预案可由应急准备和响应实施；职业卫生宣传教育可由培训、意识和能力实施；职业卫生档案、职业健康档案建立、健全可由记录和记录管理实施等，职业卫生管理的各个方面基本都能反映到标准的各个要素之中。 2讨论 由此可见，企业在实施或准备实施职业健康安全管理标准时，如果能真正做到用标准规范职业卫生管理工作；甚至在不准备实施职业健康安全管理标准时，职业卫生管理能引入职