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第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 行业资料：________ 职业安全健康管理体系的建立 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 职业安全健康管理体系的建立 建立职业安全健康管理体系一般要经过OHSMS标准培训、制定计划、职业安全健康管理现状的评估（初始评审）、职业安全健康管理体系设计、职业安全健康管理体系文件编写、体系运行、内审、管理性复查（或称管理评审）、纠正不符合规定的情况、外部审核等基本步骤。 在建立OHS管理体系的过程中,要特别注意以下几点： 第一,要充分认识到组织之间的区别和具体生产条件的不同。也就是说,任何组织所建立的OHS管理体系都不能被另一组织照搬照抄。 第二,不同的管理层次需要对标准的条款有不同程度的理解和认识,层次越高,理解和认识的程度应该越高。换句话说,只要求具体负责安全管理的人员和操作人员学习该标准是远远不够的,组织管理层,特别是高级管理层的每个人都必须掌握该标准,对该标准有充分的理解。否则,所建立的管理体系是无法保持实施的。 第三,OHSMS标准提供的只是管理标准,也可以说是一种管理方法,如果没有最高管理层的承诺,如果离开各级管理人员的责任心、能力、态度和主观能动性，按照该标准所建立的管理体系写得再好，也达不到预期的目的。 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 职业安全健康管理体系的由来与发展 一、职业安全健康及关注 1．职业安全健康 职业安全健康(以下简称“OHS”)是国际上通用的词语。其定义为：影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。 我国习惯上将OHS称为安全生产，通常指消除和控制生产经营全过程中的危险与危害因素，保障职工在职业活动中的安全与健康。在我国《宪法》中将保护劳动者的安全与健康称为“劳动保护”，而在《劳动法》中又称之为“劳动安全卫生”。 2、OHS和经济发展及国际贸易 随着世界各国经济的迅速发展，国际问经济合作、贸易往来在与日俱增，世界各国各类大中型企事业单位（统称为组织），为满足国际竞争的需要、国家政策的要求和组织内员工与社会公众的期望与需求，纷纷采取各种手段和方法来提高自身的质量管理、环境管理和OHS管理的水平，以改善和树立组织的良好形象。环境与OHSMS标准化问题的提出和开展，是因为环境、OHS与生产过程的紧密相关性，即生产经营全过程都导致了环境问题和OHS问题。 国际标准化组织（以下简称ISO）在制定、发展ISO9000质量管理与质量保证体系系列标准和ISO14000环境管理体系系列标准的过程中，自然地涉及并提出了OHSMS标准化问题。同时，世界经济一体化的发展趋势也加速了OHSMS标准化的进程。特别是关贸总协定(GATT)乌拉圭回合谈判协议中要求：不应由于各国法规和标准的差异，造成国际经济活动中的非关税贸易壁垒，并强调在可能的情况下，应尽量采用国际统一的标准。 目前，OHS和环境问题已逐渐成为国际社会日益敏感的话题，很多国家和国际组织已把OHS和贸易联系起来，并以此为借口设置障碍，形成贸易壁垒。 有关刊物通过国际信息网反映，西方一些发达国家认为：发展中国家对世界经济活动越来越多的参与，使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利的地位，他们认为发展中国家在劳动安全卫生条件改善方面的投入不够才使其生产成本降低，这种“不公平”是发达国家不能接受的。这些国家已经开始采取协调一致的行动，对发展中国家施加压力和采取限制措施，他们已经明确提出要把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益与安全卫生状况和经济问题挂钩。如北美、欧洲已在自由贸易中规定：采用同一劳动安全标准的国家与地区才能参与贸易区的国际贸易活动。 虽然某些发达国家企图借人权、保护劳工健康为名，保护发达国家的经济利益，制造非关税贸易壁垒；但是从国际经济—体化的长远发展来看，职业安全卫生一体化已是必然趋势。xx年10月，我国已经加入了“WTO”根据经济发展的需要，OHS将是与世界接轨的严峻挑战。他的普遍实施在一定程度上将消除贸易壁垒，将是未来国际市场竞争的必备条件之一，不采用的国家与组织将由此受到消极影响，逐渐被排斥在国际市场之外。 二、国际社会开展OHSMS的现状 1．国际组织对OHSMS标准的酝酿与讨论 xx年5月，在澳大利亚召开的ISO／TC207国际标准化组织环境管理标准化技术委员会上，挪威和加拿大提出了制定OHSMS标准的提案。因上述提案已超出了ISO／TC207的工作范围，经讨论后，会议决定提请ISO／TMB(国际标准化组织技术管理局)研究决定是否需要开展职业安