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完善监督体系规范 权力运行 完善监督体系规范权力运行 加强对领导干部行使权力的监督，建立健康、规范的权力运行 机制，是新时期坚持和巩固党的执政地位的重要课题。党的十六 大报告指出：要 建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效 的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证 把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。 ”因此，加强对领导干 部的监督，要抓住人权、财权、事权行使的关键环节，综合运用 多种监督形式，充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整 体效能，建立起党内监督和党外监督相结合，组织监督和群众监 督相结合，上级监督和下级监督相结合，社会监督和舆论监督相 结合的全方位、主辅交叉的监督网络，努力形成良好的权力运行 机制。 一、发展党内民主，加强党内监督 党内监督是指依据党的章程和其它党内法规，监察、督促、保 障党组织行使职权、完成任务，党员履行义务、行使权利，党的 干部履行职责、正确行使人民赋予的权力的活动。加强党内监 督，首先要加强领导班子内部监督，这是对领导干部最直接、最 有效的监督。要坚持民主集中制原则，落实集体领导和个人负责 相结合的制度，凡属全局性的问题、重大决策、重要干部的任免 和大额度资金使用，都要由领导班子集体讨论决定。其次，要切 实发扬党内民主。党内民主是党内监督的基础和前提，要不断扩 大和畅通党员与党的领导机关沟通的渠道，落实党员对党内事务 的