建设工程监理及相关法律制度.pptVIP

工程建设监理概论;第一章 建设工程监理与相关法律制度;第一节 建设工程监理概述;一、建设工程监理制产生的背景 1、传统管理体制的不适应 1）自筹自管方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、 非专业性 2）工程指挥部 特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性 ;一、建设工程监理制产生的背景 1、传统管理体制的不适应 共同特点： 机构是临时性的，人员缺乏安定性和归属感； 非专业化的人员多； 只有教训，而没有经验积累造成后果： 建设项目有效性下降； 投资“三超” (概算超估算、预算超概算、结算超预算)、 进度失控、 质量失控、 安全失控 ！;2、社会主义市场经济体制的建立; 4、改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行; 5、工程建设项目管理的必要性及类型;二、工程建设项目管理的必要性及类型;建筑商品的生产过程特点:;3、工程建设项目管理的类型;1）．建筑市场的三大主体---业主、承包商和咨询顾问;  承包商----是工程项目的卖方。他们负责按照与业主签订的工程承包合同完成工程项目建设，并从中获得收益。 咨询顾问（又称咨询工程师，建筑师） ---是在工程建设项目中为业主或承包商提供有偿专业服务的单位（或个人）。;2）工程建设项目管理的类型;3）业主的项目管理;建设项目管理---业主对建设项目的管理;二、建设工程监理的概念;二、建设工程监理的概念;3、概念要点;3、概念要点;4）针对建设工程项目;三、建设监理的性质 ; 2）科学性 科学性主要表现在： 1）工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导； 2）应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍； 3）要有一套健全的管理制度； 4）要有现代化的管理手段； 5）要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据； 6）要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。;3）独立性 独立性是国际惯例，是监理单位公正、独立、自主的三???工作原则之一。不唯业主，也不与承包商和供应商有经济或隶属关系。 ;4）公正性 监理工程师在处理事务过程中，公在开展建设工程监理的过程中，工程监理企业应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。不受他方非正常因素的干扰，依据与工程相关的合同、法规、规范、设计文件等，基于事实，维护和保障业主的合法利益，也不能损害承包商合法权益;四、建设监理的作用 ;3、敦促承建单位保证工程质量和使用安全介入生产过程，以专家的经验，从用户的角度，对工程项目进行监督管理。 4、促进建设项目投资效益的最大化 满足预定工期和质量要求，投资最少； 满足工程预定的功能和质量标准，寿命周期费用最少； 建设项目投资效益以及环境、社会效益的最大化。;第二节 建设工程监理理论及其发展趋势;一、建设工程监理的理论基础 1、 理论基础 组织论、控制论、管理学 2、 工程监理的实质 专业化、社会化的、建 设单位的项目管理;二、现阶段监理的特点 1、监理服务对象的单一性 2、强制性推行的制度 3、对被监理者的建设行为的监督作用 4、市场准导入双重控制（企业与从业人员资质）;三、发展趋势 ;第三节 建设工程法律法规 ;一、 建设工程法律体系 与工程建设有关的法律、法规、条例、规章的总称。 1、法律 由全国人民代表大会及其常务委员会制定，国家主席签署。与工程建设有关的法律有：建筑法、城市规划法、招标投标法、合同法、政府采购法等。 2、法规 行政法规由国务院根据有关法律制定，如《建设工程质量管理条例》，《建设工程安全生产管理条例》等； 地方性法规由地方人民代表大会根据有关法律制定，在本地适用，如江苏省的《江苏省招标投标条例》等。;一、 建设工程法律体系; 2）地方规章 由地方政府颁布，在本地使用，如《江苏省建设工程勘察设计管理办法》《江苏省国家建设项目审计监督办法》 3）法律法规及其规章的效力 法律高于法规，法规高于规章 ;二、建筑法 ; ……有权要求施工企业改正不符合要求的施工。 ……有权要求设计单位改正不符合要求的设计。 工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。 工程监理单位不能与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构件和设备供应单位不应有隶属关系和其他利害关系。;三、建设工程