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工程建设领域的主要管理制度 项目法人制（需求机制） 为了建立投资约束机制， 规范建设单位的行为， 建设工程应当按照政企分开的原则组建项目 法人，实行项目法人责任制， 即由项目法人对项目的策划、 资金筹措、建设实施、生产经营、 债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。 投资项目资本金制度（信用机制） 在投资项目的总投资中， 除项目法人从银行或资金市场筹措的债务性资金外， 还必须拥有一 定比例的资本金。投资项目资本金， 是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对 投资项目来说是非债务性资金， 项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务； 投资者可按 其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。 我国从1996年开始，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地 产开发项目和集体投资项目， 试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。 招标投标制（竞争机制） 招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、 工程建设项目的发包与承包， 以及服 务项目的采购与提供时， 所采用的一种交易方式。 在这种交易方式下，通常是由项目采购（包 括货物的购买、工程的发包和服务的采购）的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向 一定数量的特定供应商、 承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息， 提出所需采购的 项目的性质及其数量、质量、