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市场监管部门对建筑工程使用不合格产品有管辖权吗？ 论市场监管部门对建筑工程使用不合格产品的管辖权 在产品质H监管过程中，关于“工商部门对在建筑工程中使 用不合格原材料、构配件和设备的行为是否具有管辖权”的 争论一直就没停止过。近年来，各地的市场监管部门纷纷成 立，可是这一争论并没有随着机构的整合而达成共识，反而 变得更加激烈。从依法行政的角度来看，搞清楚这个问题对 于厘清市场监管部门在产品质n监管中的职责边界、降低履 职风险是十分必要的。《产品质虽法》第二条第二款规定：“建 设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、 建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法 规定。”上述管辖权争议，其实源于对该法条的不同解读。 仔细研读《产品质H法》的相关规定，不难发现如果将该争 议分解为“建筑工程中使用的原材料、构配件和设备是否受 产品质虽法调整”和“建筑工程中使用产品的行为是否属于 销售行为”这两个小问题，其实更有利于我们理解《产品质 虽法》第二条第二款的规定，从而对争议问题给出令人信服 的答案。下面我们就尝试着分别对这两个问题进行讨论。 一、建筑工程中使用的原材料、构配件和设备是否受产品质 虽法调整。 相当一部分执法人员认为市场监管部门对于在 建筑工程中使用不合格产品的行为是没有管辖权的，原因在 于国家质H监督检验检疫总局在《关于实施〈中华人民共和 国产品质虽法〉若干