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第二章 招标投标制度§2.1 招标投标法律制度 一、建设工程招标投标发展历史 第一阶段：观念确立和试点（1980～1983年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。 第二阶段：大力推行（1984～1991年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。 第三阶段：全面推开（1992～1999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了《中华人民共和合国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。 二、建设工程招标投标概念 建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。 建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。 三、工程招投标的对象 建设工程招标 业主 提出工程的条件和要求 发布招标广告或直接邀请 投标人 施工招标 监理招标 勘察招标 设计招标 … … 招标 四、招投标的目的与意义 1．招标的目的 选择具有相应资格、实力的承包人，在满足质量、进度的前提下，最大限度地降低建筑成本。 2．招投标的意义 1）招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量。 2）招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。 3）有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争。采用招投标制，体现了在商机面前人人平等的原则 * 五、建设工程招投标的分类 * 六.建筑工程招投标程序（掌握） 工程勘察 工程设计 工程施工 工程建设 建设工程报建 审查建设项目和建设单位资质 招标登记 招标申请 组织招标工作机构 组织招标工作机构 组织评标小组 编制招标文件 资格预审文件、招标文件编制与送审 编制招标文件 工程标底价格的编制 发出招标通告或招标通知书 刊登资审通告、发布招标通告 报送投标申请书 资格预审 发放（或领取）招标文件 勘察现场 招标预备会（招标文件答疑） 编制和递交投标文件 开标 评标 中标（定标，决标）——确定中标单位，发出中标通知书 签订合同 *15.商签合同 13.商签合同 14.准备履约保证 12.发中标通知书 11.定标 *13.澄清有关问题 10.评标 12.参加开标会议 9.开标 11.递交投标文件 8.接受投标文件 *10.编制投标文件 9.参加标前会议 7.解答标书疑问 8.准备质疑问题 7.参加现场考察 6.组织现场考察 *6.研究招标文件 5.购买招标文件 5.发售招标文件 4.填报资审文件 4.进行资格预审 3.索购资审文件 3.发布招标公告 *2.前期接触客户 2.准备招标文件 1.收集招标信息 1.组建招标机构 投 标 方 招 标 方 施工招标投标程序P30 《招投标法》指出 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； 2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； 3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 七、招标的限额P36 国家计委在上述基础上做出了具体规定 1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： ①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； ②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； ③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； ④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； ⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； ， ⑥生态环境保护项目； ⑦其他基础设施项目。 2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： ①供水、供电、供气、供热等市政工程项目； ②科技、教育、文化等项目； ③体育、旅游等项目； ④卫生、社会福利等项目； ⑤商品住宅，包括经济适用住房； ⑥其他公用事业项目。 3)使用国有资金投资项目的范围包括： ①使用各级财政预算资金的项目； ②使用纳人财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； ③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 4)国家融资项目的范围包括： ①使用国家发行债券所筹资金的项目； ②使用国家对外借款或