{企业管理表格}清理高耗能高污染行业专项大检查具体内容表各行业企业.docx

{企业管理表格}清理高耗能高污染行业专项大检查具体内容表各行业企业  检查项目 具体内容 主要检查依据 检查和整改要求 三、清理和纠正在地价、税费等方面违规出台的对高耗能高污染行业优惠政策的情况。 1.是否存在对高耗能高污染行业建设项目用地违规审批没有经过用地预审等现象。 2.是否存在对高耗能高污染项目和企业免征、减征或缓征土地出让金及其它土地税费的现象。 3.是否存在高耗能高污染项目和企业减征、免征所得税或返还增值税中地方留成部分的现象，是否存在扩大国家推进区域经济发展的土地、税收等优惠政策的适用范围，对高耗能高污染行业实行优惠政策的情况。 4.在其他方面对高耗能高污染行业实行优惠的情况。 1.《国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施（限制用地目录（2006年本）》和＜禁止用地目录（2006年本）＞的通知（国土资发［2006］296号），《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第27号令）。 2.《国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发［2007］78号），《关于发布补入＜全国工业用地出让最低价标准＞的通知》（国土资发［2007］307号），《财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综［2006］48号。 3.《中华人民共和国税收征收管理办法》、《关于西部大开发税收优惠政策适用目录变更问题的通知》（财税［2006］165号） 1.对省、市、县、乡等各级政策出台的优惠政策进行全面清进。对清理出的违规优惠要按照“谁出台谁纠正”的原则，由原出台单位正式发文予以取消。 2.已停止执行的要列出停止执行的具体措施和时间。 3.对扩大区域优惠政策适用范围的问题要坚决纠正。 4.对无正式文件，但采取“一事一议”的方式进行变相优惠的现象也要坚决制止。 检查项目 具体内容 主要检查依据 检查和整改要求 四、落实《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定＝（国发［2005］40号）、《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发［2006］11号），执行行业准入条件和淘汰落后生产能力工作进展情况 1.执行准入条件情况。包括：新建、改扩建的高耗能项目是否按照准入条件进行审批、核准备案，现有企业执行准入条件情况。 2.在“上大压小、扶优汰劣、有保有压”政策落实和支持优势企业做强做大方面的情况。包括国家核准项目时地方承诺淘汰的落后生产能力淘汰情况，地方政府支持优势企业做大做强的具体措施及存在的问题。 3.淘汰高耗能高污染行业落后产能工作进展情况。包括：2003年以来淘汰落后产能的完成情况和今年以来进展情况：是否制定“十一五”期间淘汰落后产能分年度的具体工作方案和具体企业名单，目前淘汰落后产能工作存在的主要问题和措施建议。 4.落实国务院召开的全国电力工业上大关小节能减排工作会议以及钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议精神，执行目标责任书的情况。包括是否制定了具体的实施方案，是否明确工作重点和进度安排，并与有关企业签订责任书。 5.支持和鼓励高耗能高污染行业进行节能减排技术履行的具体措施和办法。 6.在电力需求侧管理方面，针对高耗能高污染行业采取措施。包括是否建立了电力需求侧管理专项资金，是否实行了峰谷电价等政策，是否制定了有序用电方案。 1.电石、铁合金、焦化、铜冶炼、铅锌等行业准入条件。 2.钢铁、铝、铅锌、电石、铁合金、焦化、水泥等行业结构调整指导意见。 3.《国务院批转发展改革委、能源办关于加快停小火电机组若干意见的通知》（国发［2007］2号，《国家发展改革委办公厅关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》（发改办工业［2007］447号）。 4.《国务院办公厅关于做好电力迎峰度夏工作的通知》（国办发［2004］47号） 1.未达到准入条件的新建、改扩建项目，要限期进行整改，符合准入条件后方可建设或投产。 2.列出不符合准入条件的企业名单，提出改进措施。 3.列出含淘汰类、限制类生产能力的企业名单，制定淘汰落后产能的具体实施方案和进度计划。 检查项目 具体内容 主要检查依据 检查和整改要求 五、各地在控制高耗能高污染行业污染物减排和新建项目方面的情况 1.高耗能高污染行业执行国家已发布的有关污染物排放标准的情况。包括未达标企业整改措施落实情况。 2.今年以来高耗能高污染行业投资情况。包括新建项目执行节能评估、环境影响评价制度和项目审批、核准、备案程序情况；是否建立相应的项目问责制。 3.高耗能高污染行业的资金来源及使用情况。包括项目建设资金来源、资本金比例、资金使用情况；出资企业及现有企业经营及偿债能力状况；贷款发放及使用是否违规，是否符合国家产业发展相关政策，以及信贷资金的担保、低押情况。 1.环境保护相关法律法规，钢