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依法行政基本知识 2014年3弃 依法行政基础知识 1、依法行政的基本概念 涵义:是指行政机关根据法律法规的规定取得、行使行政 权力,并对行政行为的后果承担相应的责任。从本质上讲,依 法行政就是依法规范、约束行政权力。依法行政是依法治权, 不是依法治事;是依法治官,不是依法治民。 目标:建设法治政府。就是按照法治原则运作的政府,政 府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都要受到法律的 规范和制约。 依法行政的基本概念 法治政府最基本的特征就是把自身权力自觉限制在法律规 定的范围内,严格依法办事,防止权力被滥用 基本要求:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民 依法行政概念 2、依法行政的基本依据 食品药品监管行政执法行为应遵守履行的法律规范主要 有:《食品安全法》(2009、6、1)、《食品安全法实施 条例》(2009、7、20)、《药品管理法》(2001、12、 1)、《药品管理法实施条例》(2002、9、15)、《药品 生产质量管理规范》( Good manufacture practice of Drugs)(2011、3、1)、《药品经营质量管理规范》〔Good Supply practice of Drugs)(2013、6、1)、《医疗器械 依法行政的基本依据 监督管理条例》(2000、4、1)、《国务院关于加强食品 等产品安全监督管理的特别规定》(2007、7、26) 《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生规范》。 行政执法基础知识 1、行政执法的概念 是行政机关执行、法规,管理社会的活动,也就是行政机关 和法律、法规授权的组织,按照法律规定的权限和程序,行使 行政权,依法对经济社会实施具体管理的行政活动 2、行政执法主体 是指那些根据法律、法规和规章的规定,可以以自己的名义 对外作出具体行政行为,并能独立承担由此产生的法律后果的 行政组织。(是一种组织,而不是个人;必须亮证执法,对不 出示行政执法证件或者超越执法权限、执法区域的,公民、法 、行政执法基础知识 人和其它组织有权拒绝。行政执法证有效期五年 3、行政执法依据 上位法优于下位法,同位法在各自的权限范围内适用;特别 法优于一般法;新法优于旧法;行政执法依据不溯及既往。 4、行政执法程序 是行政主体实施行政执法行为时所应当遵循的方式、步骤、 时限和顺序。 行政执法的一般程序:申请受理与立案启动,管辖,调查取 、行政执法基础知识 证,告知、陈述和申辩,回避,听证,行政执法决定,送达 行政执法的简易程序:第一,表明身份;第二,告知、陈述 和申辫;第三,制作现场笔录;第四,制作行政决定书;第五, 送达;第六,备案。 5、行政执法方式 联合执法、委托执法、相对集中行政处罚权、协助执法。 6、行政裁量权 行政裁量权是行政执法主体在行使行政执法职权时,在法律 行政执法基础知识 法规、规章规定的范围和幅度内,根据法的目的、原则和个案 的具体情况享有自主判断和决定的权力。 7、行政执法证据 证据的种类:书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈 述、鉴定结论、勘验检査笔录和现场笔录。 8、行政执法文书 行政执法文书是指行政执法机关和法律、法规授权组织在从 事行政执法活动中依照法律法规的规定所制定、使用与认可的 具有法律效力或者法律意义的文件总称。 行政执法基础知识 (1行政执法文书的效力 确定力:是指行政执法文书一经作出和送达,非依法定原因 和法定程序不得随意改变或者撤销的效力 拘束力:是指行政执法文书一经作出和送达,行政主体和行 政相对人对其内容遵守与服从的效力 执行力:是指执法文书的内容得以全部实现的效力。执法文 书一经作出和送达,行政相对人必须遵守并履行执法文书确定的 义务,如果行政相对人无正当理由而拒绝履行义务,行政主体可 以依法采取必要措施强制其履行。