昌邑市统筹城乡发展-加快城乡环卫一体化管理进程(精).pdfVIP

昌邑市：统筹城乡发展 加快城乡环卫一体化管理进程 为全面贯彻党中央“实施农村清洁工程， 不断改善农村卫 生条件和人居环境”的决策部署，自 2008 年下半年以来，山 东潍坊昌邑市以中共中央政治局常委、国务院副总理李克强 来山东潍坊昌邑市视察为契机，把农村环境卫生整治作为新 农村建设的重要环节和打破“二元”结构、统筹城乡发展的一 项基础性工作，科学创新、积极开拓，创造性地实施和推进 了城乡环卫一体化管理模式和垃圾资源化利用工程，打造了 全方位、无缝隙的“大环卫”格局，实现了垃圾处理资源化、 社会化、产业化、无污染、零废弃的目标，彻底解决了农村 环境卫生“脏、乱、差”现象以及“垃圾围村”问题，有效改善了 全市城乡人居环境，促进了全市经济社会又好又快发展，赢 得了社会各界和同行业的广泛赞誉，得到了上级领导的肯定 和认可，截至目前，全市城乡环卫托管覆盖率达 95% 以上。 现就结合我市实际，汇报一下此项工作的经验做法。 一、创新垃圾收运模式，建立起 “统一收集、统一运 输、集中处理”的垃圾收集运输体系。 目前，部分地区城乡环卫一体化工作采取“户集、村收、 镇运、市处理”环卫运行体系，在实际工作中存在一些问题： 收集运输方法单一，链条长、支节多，重复作业，四级脱节 现象严重，只适用于搞集中整治，不利于建立长效机制。为 切实解决“户集、村收、镇运、市处理”这种运行模式的弊端， 2008 年起，昌邑市立足实际，责成市环卫局直接运作，全 面负责起城乡生活垃圾收集、街道保洁、垃圾运输中转、集 中处理等城乡垃圾一体化收集运输作业，实现了“统一收集、 统一清运、集中处理”的农村生活垃圾收集运输模式。 一是通过设置垃圾桶，实行常态化收集保洁。鉴于设置 露天生活垃圾存放点或建设垃圾池，难以从根本上解决二次 污染问题， 2008 年来，我市创新思路，采取设置垃圾桶的 方法，实行生活垃圾统一封闭式收集。近三年来，共在城区 街道、镇街区机关、企事业单位、学校、社区设置垃圾桶千 余个，在城中村和基础条件好的托管行政村按照每 15-20 户 设 1 个垃圾桶的标准设置垃圾桶万余个，并由保洁人员全日 负责对垃圾桶进行擦洗、打药等精细化保洁作业，督查人员 对垃圾的清运、垃圾桶保洁情况一日多查，一周一通报，确 保垃圾收集清运及时、桶体干净整洁，避免了垃圾霉变、腐 烂给居民生活带来的影响，真正实现了垃圾的日产日清。 二是加大设备投入，不断提升机械化保洁和垃圾转运能 力。两年来，昌邑市先后投入资金 2000 余万元，在各镇街 区建设垃圾中转站 7 处，购买中型垃圾清运车 40 余辆 ，大 型垃圾压缩车 8 辆，大型垃圾转运车 3 辆，道路养护车 2 辆， 洗扫车 3 辆，洒水车 4 辆，小型、中型清扫车 40 余台，装 载机、挖掘机、推土机 3 辆，同时与青岛同辉汽车技术有限 公司研发了侧装式垃圾封闭运输车，更加适合对垃圾桶进行 清运。通过加大设备投入，大大增强了机械保洁、统一运输 能力，提高了垃圾中转、压缩、清运效率，真正实现了“垃圾 收集运输全封闭、日产日清不落地”目标。 二、创新资金筹集方式，建立起“谁产生、谁付费”的 长效资金保障机制。 建立资金保障机制，落实保障措施，是城乡环卫一体化 正常运行的关键。昌邑市在推进城乡环卫一体化过程中，不 断创新资金筹集方式，大型环卫设施设备由市镇两级政府投 入，村庄的垃圾收集运输处置费采取“一事一议”筹资筹劳政 策筹集，建立了“谁产生、谁付费”的资金保障机制。这种“谁 产生、 谁付费”资金保障机制的建立，