建筑工程安全大唐国际外委项目部和外包工程安全管理“十必须”准则解读.pdfVIP

（建筑工程安全）《大唐国 际外委项目部和外包工程 安全管理“十必须”准则 解读 附件 2 ： 《大唐国际外委项目部和外包工程安全 管理“十必须”准则》解读 近年来，大唐国际严格执行国家有关安全生产的法律法 规，认真贯彻落实国家安监总局、国家电监会、中国大唐集 团公司有关安全生产工作的要求，有效控制了安全风险。在 于外委项目部和外包工程管理方面，针对历年来外来人员占 大唐国际人身事故83.3%的问题，2009年公司出台了《大唐国 际人身伤害事故从严考核规定（暂行）》，确定了 “业主同等 责任”原则，即： “外委项目部和外包工程发生事故，比照 业主单位发生同类事故考核处理”。之后又制定了《关于进一 壹步加强外委项目部安全生产管理的若干规定》，该制度明确 了 “基层企业对项目部安全生产负全面管理责任”。这些要求 为外委项目部和外包工程一壹体化大安全管理提供了制度保 障，也为近三年来公司持续保持平稳的安全生产局面发挥了 重要作用。 在于外委项目部和外包工程安全管理工作中取得明显成 绩的同时，也应看见到，目前，还仍存在于部分单位外包工 程管理有所松懈；个别单位在于外包工程资质审查、安全交 底以及现场监督管理方面漏洞较多；外包工程作业人员现场 违章问题屡禁不止等突出问题，特别是今年以来，集团公司 系统外包工程作业人员发生人身不安全情况，形势非常严峻。 这种严峻形势也引起公司领导的高度重视，在于不同场合提 出了“进一壹步构建‘大安全’管理格局”，针对外包工程和 外来人员制定规范的 “十必须”管理要求。为此，公司安环 部组织相关关联人员，遵照依法合规，责任明确，主题突出， 易学易用，便于监督的原则，组织编制了外委项目部、外包 工程和外来人员安全管理要点，形成大唐国际《外委项目部 和外包工程安全管理“十必须”准则》。“十必须”将与和 “十 条禁令”共同构成企业安全管理重点要求，切实有效防范外 委项目部和外包工程各类事故。 现将外委项目部和外包工程安全管理 “十必须”准则逐 条解读如下： 第一壹条 必须使用具有合格资质和安全生产保障能力的承包 商。 【条文解读】 本条是对承包商资质和安全生产保障能力两俩方面的要求。 1.依据： （1）《中华人民共和国安全生产法》第四十一壹条： “生产经营运营单位不 得将生产经营运营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相 应资质的单位或者个人。” （2）《中华人民共和国建筑法》第二十二条： “建筑工程建筑施工实行直接 发包的，发包单位应当将建筑工程建筑施工发包给具有相应资质条件的承包单 位。” （3）《中央企业安全生产禁令》第二条：“严禁使用不具备国家规定资质和 安全生产保障能力的承包商和分包商。” （4）《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定管理制度》第七条： “发 包方在于工程项目发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查，并且复印有关 见证性材料备案。” 2.资质与和保障能力包含的内容： （1）有关部门核发的营业执照、资质证书、安全生产许可证 （仅使用于煤矿 工程）；法人代表资格证书、安全资质证书，施工简历和近3 年安全施工记录。 （2）施工人员年龄、工种、健康状况情况等是否符合要求。工程负责人、工 程技术人员资格证书、专职安全员的资格证书、特种作业人员的特种作业操作证。 发包方对承包方人员状况情况及各类资质材料进行审核，并且按制度要求进行登 记、备案。 （3）承包方保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能 否满足安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护 用品，是否有具备检验、试验资质部门出具的合格检验报告方案 。 （4）承包方施工队伍超过300 人的是否设有专职安全管理机构；施工队伍超 过 50 人的专职安全员的数量是否达到相关关联要求；50 人以下的是否设有专职 安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员学历和经历是否符合相关关联要求， 是否持有资质证书。 第二条 必须依法签订合同及安全协议，明确双方安全责任。 【条文解读】 本条是对发包方与和承包商安全责任的要求。 1.依据： （1）《中华人民共和国安全生产法》第四十一壹条：“生产经营运营项目、 场所有多个承包单位、承租单