重庆市突发性地质灾害应急专业预案.docVIP

重庆市突发性地质灾难应急专项预案 重庆市人民政府印发 重庆市国土房管局编制 二○○七年五月  目录 前言 5 1总 则 6 1.1编制目标 6 1.2工作标准 6 1.3编制依据 7 1.4 现 状 7 1.5 适用范围 7 2 组织机构及职责 8 2.1应急处置指挥机构 8 2.2市抢险救援指挥部工作职责 8 2.3区县抢险救援指挥部基础职责 9 2.4市抢险救援指挥部组员单位工作职责 10 2.5 抢险救援工作组职责 14 3预防、预警和监测 17 3.1预警分类 17 3.2预防、监测 19 3.3 灾情汇报 20 4 应急响应和处置程序 22 4.1蓝色警戒（Ⅳ级）处置程序 22 4.2黄色预警（Ⅲ级）处置程序 25 4.3 橙色预警（Ⅱ级）处置程序 26 4.4红色预警（Ⅰ级）处置程序 27 5后期处置和新闻报道 28 5.1善后处置 28 5.2社会救助 28 5.3保险理赔 28 5.4调查汇报和灾后评定 28 5.5情况通报 29 5.6 灾情通报 29 5.7新闻报道 30 6保障方法 30 6.1通信和信息保障 30 6.2 抢险救援力量保障 30 6.3抢险救援装备、物资 31 6.4抢险救援资金保障 31 6.5制度保障 31 6.6责任追究 32 7宣传培训和演习 33 7.1安全宣传 33 7.2预案培训 33 7.3演习和更新 34 8附 则 34 8.1 预案解释 34 8.2 预案颁布实施 34 8.3 预案管理和更新 34 8.4预案更新 34 8.5国际沟通和协作 34 8.6奖励和责任 34 9附 录 35 9.1重庆市区县国土局及地质环境监测站通讯录 36 9.2重庆市地质灾难防治专业技术单位通讯录 39 9.3重庆市地质灾难防治教授通讯录 40 9.4重庆市地质灾难易发程度分区表 43 前言 本预案对我市突发性地质灾难应急处置进行了规范，明确了应急处置指挥体系、运行机制、事故汇报、分级处置程序等9方面内容。预案开启后，市政府相关部门、各区县（自治县、市）人民政府应根据本预案要求，认真开展抢险救援工作。  1总则 1.1编制目标 为了有用处置突发性地质灾难和重大险情，迅速、立即、妥善防治地质灾难，降低人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命和财产安全，保护社会稳定、促进经济社会迅速、健康、友好发展，特制订本预案。 1.2工作标准 以人为本。在处置突发性地质灾难中首先救人，最大程度地降低地质灾难和重大险情对人民生命财产带来损失和威胁。 预防为主、常备不懈。各级人民政府、各相关部门应主动开展地质灾难预防工作，认真根据预案做好地灾防治工作。 统一领导、部门联动。各区县（自治县）（以下简称区县）人民政府要加强突发性地质灾难应急处置工作领导，统一指挥，完善应急处置运行机制，有用地协调相关部门，整合现有资源，提升地质灾难应急抢险救援效率。 分类负责、协调配合。地质灾难抢险救援工作实施“区县为基础、属地管理”和“谁主管、谁负责”标准。相关部门根据《重庆市人民政府办公厅相关深入加强管理落实责任做好地质灾难防治工作通知》（渝办发[ ]99号）确定职责分工，亲密合作，认真落实各项应急处置方法。 1.3编制依据 关键依据《地质灾难防治条例》（国务院令第394号）、《重庆市地质灾难防治管理措施》（重庆市人民政府令第115号）、国务院《国家突发地质灾难应急预案》等法规和规范性文本，并结合我市地质灾难实际情况编制本预案。 1.4现实状况 我地质环境复杂，人类工程活动不停增加，地质灾难发生较为频繁。截至 底，全市共有地质灾难隐患点8301处，分布于全市全部40个区县，其中三峡库区（三峡水库回水影响范围和移民安置及专业设施复建区域内）2480处，库区外5821处。此外，还分布有5301.13平方公里地质灾难高易发区和5.74万平方公里地质灾难中易发区，极易受工程建设影响引发新地质灾难。地质灾难类型关键有：滑坡、坍毁、泥石流、地面塌陷及地裂缝等，其中滑坡6954处，坍毁1073处，泥石流110处，地面塌陷120处，地裂缝44处，而且每年汛期在长时间暴雨和洪水诱发下，均要产生为数不少地质灾难隐患点。因为地质灾难本身所含有特殊性和巨大破坏性，所以对我市城市计划、城市建设和经济发展，和对人民生命财产安全组成了极大威胁。 1.5适用范围 本预案适适用于发生在本市行政区域内全部地质灾难和地质灾难险情。 2组织机构及职责 2.1应急处置指挥机构 重庆市地质灾难抢险救援指挥部（以下简称市抢险救援指挥部）在重庆市人民政府突发公共事件应急委员会领导下，负责重、特大地质灾难和地质灾难险情应急指导、统筹协调。指挥部指挥长由市政府分管副市长担任，副指挥长由市政府分管副秘书长、市国土房管局局长担任。市国土房管局、市建委、市水利局