专业建设 行业信息 从政策解读我国特殊教育教师专业标准的建构.doc

第 PAGE 5页共 NUMPAGES 5页 特殊教育专业资源库 从政策解读我国特殊教育教师专业标准的建构 特殊教育专业教学资源库项目组整理 一、建立特殊教育教师专业标准的背景分析 1.建立教师专业标准是国际教育发展趋势 教师专业标准是确立和提升教师专业地位的重要前提，是评价教师教学质量的必要依据，也是促进教师专业发展、提高教育教学质量的重要举措。在大力倡导教师专业化的今天，教师专业标准成为国际社会关注的热点。20世纪80年代至今，美国、英国、澳大利亚、新西兰、日本等发达国家逐渐建立起完善的教师标准体系。目前，美国在国家层面已经形成了三套比较成熟的，分别适用于初任教师、有经验教师和优秀教师的专业标准体系。2007年，英国将合格教师、入职教师、资深教师、优秀教师的专业标准整合成为一体化的教师专业标准体系，将专业品质、专业知识与专业理解、专业技能作为标准框架的三个基本维度。2011年，澳大利亚颁布了新的全国教师专业标准，围绕三项专业要素:专业知识、专业实践和专业发展，把教师的专业发展划分为新任教师、熟练教师、娴熟教师和主导教师四个连续阶段。20世纪90年代，经济合作与发展组织在会员国开展了教师质量的大规模调研，为教师专业标准制定提供了科学数据。亚洲的日本、菲律宾、泰国、越南等国近年来制定了不同形式的专业标准，如越南教师专业标准分为人格、意识形态及政治观点，知识，教学法技能三个维度。2008年，以促进教师教育与培训为主题的联合国教科文组织九个人口大国教育部长级会议通过《巴里宣言》，更是将制定教师专业标准视为提高师资队伍质量的战略途径。进入2009年，各国围绕教师专业标准这一主题在不同维度上展开改革:教师专业性向测试的引入，教师资格证书的更新，教学实践途径的融合。世界各国的实践情况都表明，建构教师专业标准是提升师资队伍质量进而提高教育质量的重要途径。在国际社会高度重视建设教师专业标准的发展趋势下，我国教育教师专业标准研究、制定和实施势在必行。2010年我国《规划纲要》就明确提出，“教育大计，教师为本。努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。” 2.建立教师专业标准是国家教育行政管理的重要举措 2012年，教育部印发《国家教育事业发展第十二个五年规划》(以下简称《规划》)，它是具体落实《规划纲要》的配套文件，指出我国政府要做的一件大事是“建立健全具有国际视野、适合中国国情、涵盖各级各类教育的国家教育标准体系。”这一体系具体包括六大类别，其中教师队伍建设标准包括校(园)长和教师的编制标准、资格标准、考核标准、教师职业道德和教师教育标准。 3.建立特殊教育专业标准是我国特殊教育发展的现实需求 发展特殊教育，师资需要先行。建立一支数量充足、专业水平较高的特殊教育教师队伍是办好特殊教育的关键。根据《2012年全国教育事业发展统计公报》数据，我国有特殊教育学校有专任教师4.37万人。但从总体上看，还存在如下问题:(1)特殊教育教师和康复专业人员数量不足，结构不合理，专业水平有待提高。据估算，仅全面普及残疾儿童少年九年义务教育这一项任务，就需要10万余名特殊教育教师.；接近54%的教师没有达到本科学历；教师的学历专业以非特教专业为主，占到78%，专业素质、专业知识和专业技能处于一般水平及较低水平的教师比例分别为55.7%、70.4%、56.5%(2)教师数量地区差异比较大，平均每所特殊教育学校拥有专任教师数东、中、西部呈递减状态。（3)普通学校随班就读教师普遍缺乏专业培训，特殊教育教师的职后培训不完善，职后培训次数少，尚未全面覆盖，且以校本培训为主；培训内容重理论，轻技能；职后学历教育缺少特殊教育专业。这些情况充分说明，我国特殊教育学校教师中大部分人没有受过特殊教育的专业训练，尚不具备严格意义上从事特殊教育的资格要求。发达国如美国、日本、澳大利亚等都通过制定特殊教育教师专业标准、推行特殊教育教师资格证书制度，从而有力地推进了特殊教育教师职前培养和职后培训。我国从事高等教育、中小学教育和学前教育的教师都有相应的教师资格证书，唯独缺少专门的特殊教育教师资格证书。制定特殊教育教师专业标准，有助于建设并规范特殊教育教师、康复专业人员的职前和在职培训的课程体系；有助于强调专业理念、师德与专业知识和能力并重。一方面，它将全面提高特殊教育教师的准入水平，从源头上把关，保证特殊教育教师的专业素质；另一方面，它可以有效帮助非特殊教育专业在职教师通过学习、培训和考核提升其专业化水平，从而保证特殊教育教学质量。在国家建立健全教师专业标准的大背景下，建构客观、科学的特殊教育教师专业标准体系，在全国实施特殊教育教师资格证书制度，必将成为发展特殊教育、推进教育公平的当务之急。 二、建立特殊教育教师专业标准的政策分析 特殊教育教师队伍建设的