{财务管理财务知识}用世界眼光谋划环洞庭湖经济圈建设.docx

{财务管理财务知识}用世界眼光谋划环洞庭湖经济圈建设 用世界眼光谋划环洞庭湖经济圈建设 朱翔 美丽而富饶的洞庭湖，自古就是三湘儿女的“母亲湖”。如何利用、开发和保护好我们的洞庭湖，必须以科学发展观为指导，这就需要我们借鉴国外江河湖泊开发的成功经验，用世界眼光看待洞庭湖的综合治理和持续发展。 人类的生存与发展、文明的孕育与成长、经济的开拓与繁荣，都与江河湖泊有着十分密切的联系。世界四大古代文明都发源于江河湖泊沿岸，当代众多的开发开放也与大湖、大江、大河紧密相连，因此，江河湖泊经常被称为“母亲之乳”、“文明的摇篮”。 国外江河湖泊开发的启示 世界上一些国家的工业化进程都与江河湖泊结下了不解之缘，尤其是一些国家在工业化演进的各个阶段，许多大湖、大江、大河流域都发展成产业密集带，成为各国现代化工业发展的轴心和重点地域。如英国的泰晤士河孕育出全球最早的工业革命，美国的密西西比河、德国的莱茵河段、法国的罗纳河和塞纳河、加拿大的圣劳伦斯河以及前苏联的伏尔加河沿岸地区等，也都成为工业发展的摇篮。最近数十年来，各国又在开发湖泊、开放河流、开辟外向型流域市场、建立繁荣的流域经济等方面做出了许多努力，并取得了重大成就。其中北美洲的五大湖区、欧洲的莱茵河流域等尤为突出，堪为楷模。 北美洲五大湖区是世界上著名的群湖区，现为具备世界一流水平和巨大经济效益的先进制造业地带，分布在加拿大的多伦多、渥太华、蒙特利尔和美国的芝加哥、底特律、克利夫兰、布法罗、密尔沃基等一系列大城市，集聚了汽车、机械、冶金、电子、电气、化学、制药、轻纺等众多工业企业，其湖区经济在全球产生了广泛影响。目前，芝加哥是全美最大的铁路枢纽，底特律是驰誉全球的汽车城。 鲁尔区位于德国西部，境内有莱茵河、鲁尔河、利珀河及4条运河，便利的水陆运输为本区发展工业提供了优越条件。19世纪上半叶，鲁尔区开始大规模的煤炭开采和钢铁生产，并逐渐发展成为以采煤、钢铁、化学和机械制造等为核心的世界著名重工业区。区内的埃森、多特蒙德、杜伊斯堡等都是德国重要的工业城市。近20年来，鲁尔区进行了大规模的产业升级，大力引进高新产业和服务业。 这些国家江河湖泊及其流域的成功治理和开发，都给当地乃至国家带来了巨大的经济、社会和生态效益，也给了我们以下启示： 第一，积极主动地打开江河湖泊的大门，加大流域的开放开发力度，能迅速提高流域内的生产力水平，改变流域内的经济社会面貌，优化流域内的生态环境，对振兴流域乃至全国经济有很大作用。 第二，因地制宜地选择开发重点，综合利用，形成各具特色的开发模式。田纳西河流域管理局从防洪入手，突出发展水运、水电，配合火电、核电，优先发展化学工业，促进旅游业的发展，取得了良好的经济效益，仅发电、防洪、航运、旅游四项主要效益已达几百亿美元，相当于政府拨款的6．5倍。 第三，设置专门开发机构，健全法规，完善管理。流域综合开发的过程中区域、部门之间矛盾多，条块分割严重。解决途径之一是通过立法来解决矛盾。途径之二是建立既具有管理协调性，又具有实体性的流域管理机构。 第四，流域的现代开发开放应注意整体性和关联性，赢得最大的整体效益。在着眼于整体开发的前提下，应根据各区段要素的具体条件，因地制宜，建立起各具特色、整体优化的经济体系。 第五，重视规划中多方案科学论证，确保开发决策正确，措施得当。流域开发规模大，影响深远，许多重大项目是涉及资源、经济与环境持续协调发展的百年大计，处理不当往往会带来不可挽回的损失。 以上国外滨水型产业带建设的经验说明：湖区开发应充分运用水利资源优势，在滨湖地带布局一系列高效益的大型产业集群，实施由传统经济向开放经济的主体转换。 洞庭湖地处我国南方中部的枢纽位置，交通十分便利。洞庭湖区又是富庶的“鱼米之乡”，自然资源丰富，而且湖区农业生产基础雄厚，劳动力众多，加工业已有一定基础，具备了整体高速发展的许多条件。 但洞庭湖是世界上水文情势最为复杂的湖泊之一，不但包容湘、资、沅、澧四水，而且承接松滋、太平、藕池三口的长江来水，然后把这些径流经城陵矶再注入长江。因此，洞庭湖作为长江中游地区关键性的天然调节湖泊，必须拥有足够大的容积，才能卓有成效地调蓄长江和湖南四水的超额洪水。可惜的是洞庭湖面积在不断缩小，泥沙淤积和围湖造田是主要原因，这就使洞庭湖的调蓄能力在不断削弱。所以，退田还湖和平垸行洪是必然选择。但由于洞庭湖区人口和城镇相对密集，工业企业和交通线路较多，又是全国重要的商品农业基地，退田还湖和平垸行洪还必须稳步进行。 因此，洞庭湖区的开发与治理、利用与保护应当同步进行。洞庭湖区必须建立资源节约型、环境友好型经济社会发展体系，不能以资源和能源的大量消耗、生态环境的大举破坏为代价，也就是说，湖区需要处理好江湖关系、湖垸关系、冲刷与淤积的关系、蓄洪与泄洪的关系、开发与整治等关系，建