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公益诉讼能增强律师的荣誉感和使命感 近来围绕着“交强险”是否存在暴利和“牙防组”被撤展开了一场公益诉讼的呼声，公益诉 讼和公益律师再次成为公众关注的新热点。 所谓公益律师是指由一群通过具有超越个案意义的公益诉讼和公益上书等法律行动，挑 战不合理的法律、法规以及其他规范性法律文件的律师，就此状举法律专家称：公益诉讼律 师的作用不可忽视。浩东律师事务所诉讼部主任张生贵律师说：公益诉讼能增强律师的荣誉 感和使命感，张律师鼓励青年律师更多关注公益诉讼，投身公益法务。德国法学家鲁道夫耶 林名作《为权利而奋斗》写道法律的生命是奋斗，一个社会、一个国家的公民，当自己的权 利受到侵犯时，应当为自己的权利而奋斗，这不仅仅是一个公民的权利，更是一个公民为国 家尽的义务。为权利而奋斗需要付出高昂的代价，于是许多人在权利受到伤害时选择了保持 沉默，这就需要一些人在自身权利和公共权益受到侵害时，选择挺身而出，去承担为权利而 奋斗的神圣义务，公益律师当任不让。中国应当有这样一群特殊的律师，他们或致力于消除 乙肝歧视，或叫板行政机关不合法律的规章，或为维护弱势群体合法权益四处奔走;或为春 运火车票涨价状告铁道部;或为业主维权与房地产开发商进行斗争;或为了伤残农民工争取合 法权益。在公众眼中他们是一群通过发起具有超越个案意义的公益诉讼和公益上书等法律行 动，挑战不合理的法律、法规以及其他规范性法律文件的律师。浩东律师事务所认为公益律 师在中国刚刚形成萌芽，还面临着种种困难，但是这支律师队伍所起到的作用不可忽视，其 未来发展趋势正受到公众越来越多的关注，公益律师有待进一步发力。近一段时间以来围绕 交强险是否存在暴利和牙防组被撤展开的争论，让公益诉讼和公益律师成为公众关注的新热 点。有关交强险涉嫌暴利的说法经媒体报道后，社会各界都纷纷给予高度关注。保监会也先 后召开新闻发布会和研讨会，出台了《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法》， 将原来 1050 元固定保费改为上下浮动 30% 。交强险的这一重大变革，从原办法最初被质 疑到新办法出台，仅用了三四个月的时间，推动这一变革的最直接动力应该说来自律师。另 一件公益诉讼案件，在历经近 2 年之后，终于尘埃落定。成立 20 年其间从事长达 15 年“认 证”工作的全国牙防组，于 4 月 30 日被卫生部宣布决定撤销。其间不得不提的还是律师。 公益诉讼并无法律定义，学界定义也不一致。公益诉讼是指私人代表以私人利益受侵害 为名，向国家司法机关对侵权者提出告诉，意在以小博大替不特定的多数人挽回权利和利益 的一种公益活动。至于打公益诉讼官司人各有专长，社会分工各不相同，让一般的老百姓去 对垄断经营者提意见或者打官司，或是无济于事，或是力不从心，或是无此觉悟，这种事情 应该由有法律专长的知识分子来启动，以此来完成律师专业人士对社会应尽的义务。作为法 律工作者可以案例的形式完成义务，为民众创造一个引人深醒的案例，打官司是为打出一面 旗帜、一种理想。这样既可以丰富人们的精神生活，又可促进社会法律思想体系和公民法律 意识的进步，应是人生快事。这种愿望在律师身上体现出来并不为过。虽然公益诉讼败多胜 少，但是公益诉讼不是以成败论英雄，它的本质是发现问题，提出问题，引起公众的关注参 与。发现了问题并不等于能解决问题，解决问题需要多方面的努力， 每个公益案件都经过精心策划，每次公益诉讼都会确定新的目标，选择新的角度，创造 新的案例。目前社会民众还把批评的眼光聚焦于夜间长途电话费、取暖费、起步费等问题上， 从此之后公众的目光还会从电信领域转到邮政、航空、铁路、金融、保险、医疗、物业管理 等更为广泛的领域，也就是说维护个人权益正在实现由点到面的突破。有人指责公益律师做 秀出风头，公益诉讼为了炒作，为了出名，以便接到更多的案件，赚更多的钱? 曾经参与公 益诉讼的张律师认为，各界存在不同意见是很正常的，公益本身就是代表各方利益的争夺战， 不能要求人家只说好话不说坏话。做公益诉讼是思想上的张扬而不是做秀。通过媒体把公益 官司的事情广而告之，这样会具有轰动效应，才能引起上层、制度层面对它的关注，对它进 行研究和思考，从而推动制度的进步。公益律师困难也有许多，从司法实践来看，公益诉讼 面临的困难首先是法律对原告资格的限制，大量公益诉讼案件因为法院认定原告与案件之间 没有直接的利害关系而不予立案或驳回起诉。近些年来随着公益诉讼的不断涌现，公益律师 这一群体也逐渐落入了公众的视野。在公众眼里这个群体通过发起具有超越个案意义的公益 诉讼和公益上书等法律行动，挑战不合理的法律、法规以及其他规范性