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申论热点：全国产品质量和食品安全专项整治行动一 　　为解决当前产品质量和食品安全存在的突出问题，国务院决定自 8 月下旬至 12 月底在 全国范围开展为期 4 个月的产品质量和食品安全专项整治。 　　一、总体要求 　　通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、 生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、 流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全质量追溯体系和责任 追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我国产品质量和食品安全提高到一个新 的水平。 　　（重点产品，是指食用农产品、食品、药品、消费品等产品，以及进出口商品；重点单 位，是指蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，肉联厂、屠宰场，饲料加工厂，食品生 产加工企业及小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆，以及药品 生产经营企业等；重点区域，是指农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证生产 问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域）　二、主要任务和工作目标 　　（一）农产品质量安全整治。对农业投入品使用、生产过程进行整治；加强种植养殖业 产品农药残留、 “瘦肉精”、 “孔雀石绿”、 “硝基呋喃”、 “氯霉素”等禁用、限用药物 残留监测；查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药兽药、饲料添加剂等违法行为；依法 查处重点地区和重点市场生产销售不符合法定要求的农产品的行为，严厉打击制售假冒伪劣 农业投入品的违法行为。到今年年底，全国大中城市的农产品批发市场 100%纳入质量安全 监测范围；农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药 和饲料添加剂问题基本解决；蔬菜、畜（禽）、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步 下降；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等 5 种高毒 农药。（农业部门牵头） 　　（二）生产加工食品质量安全整治。对食品企业和小作坊依法进行整治，严厉打击制售 假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为； 坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证等违法生产加工企业，严肃查处获 证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推 行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品 生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年年底，食品生产加工企业 100%取得食品生产许 可证；小作坊 100%签订食品质量安全承诺书；严厉制裁使用各种非食品原料和回收食品生 产加工食品违法行为；彻底解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳 粉等 16 类食品无证照生产加工的问题。（质量技术监督部门牵头） 　　（三）流通领域食品质量安全整治。严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准 入、交易和退市的各项制度。加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，落实区域监管责 任；加大市场监管力度，突出食品批发市场、小食杂店，严厉查处无照经营、超范围经营食 品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违 禁药物或化学物质等违法违规行为；对售假问题突出的市场，抓住运输、仓储、销售等环节， 切断假货流通渠道，摧毁假货集散地。到今年年底，县城以上城市的市场、超市 100%建立 进货索证索票制度；彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营 问题；乡镇、街道、社区食杂店 100%建立食品进货台账制度。（工商行政管理部门牵头） 　　（四）餐饮消费安全整治。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。进一步 规范卫生许可和监督工作，加强对农村地区、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐 馆的食品卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或 者死因不明的畜、禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥 用食品添加剂等违法行为。到今年年底，彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营 的问题；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位 100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死 或者死因不明的畜、禽等及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。（卫生部 门牵头） 　　（五）药品质量安全整治。全面开展药品批准文号清查和再注册工作，淘汰不具备生产 条件、质量无法保证、安全隐患较大的品种；开展注射剂品种生产工艺核查，逐步扩大向高 风险品种生产企业派驻监督员；加强普通药品监管和特殊药品监控；严格药品经营企业