冶金行业关于东北地区老工业基地土地和矿产资源若干政策措施.pdfVIP

（冶金行业）关于东北地区 老工业基地土地和矿产资 源若干政策措施 国土资源部、国务院振兴东北办关于印发《关于东北地区老工业基地土地和矿产资源若干 策措施》的通知 辽宁、吉林、黑龙江省人民政府： 实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央、国务院从全面 建设小康社会的全局作出的重大战略决策，具有十分重要的经济 意义和政治意义。为进壹步体现国家对东北地区的重点支持，国 土资源部、国务院振兴东北办联合制定了振兴东北地区老工业基 地土地和矿产资源若干政策措施。现印发给你们，请认真贯彻执 行。 2005 年 6 月 15 日 关于东北地区老工业基地土地和矿产资源若干政策措施 土地和矿产资源是振兴东北地区老工业基地的重要物质基础，根 据《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略 的若干意见》(中发[2003]11 号)的精神，为了合理、高效利用东 北地区土地、矿产资源，更好地为振兴东北地区老工业基地服务， 提出以下若干意见。 壹、实行土地使用优惠政策 (壹)提高建设用地审批效率，为经济建设提供优质用地服务 需报国务院批准的建设用地，在用地报批阶段，政府主管部门主 要审查是否符合土地利用总体规划和年度土地利用计划、耕地占 补平衡和征地补偿安置是否落实。报批资料能够根据审查的内容 相应简化。征地补偿安置要符合《土地管理法》等法律规定，切 实保护农民利益。 对经国家批准的基础设施项目的控制性工程，经省级国土资源主 管部门报国土资源部审核同意后，能够先行用地。对于土地利用 总体规划确定的城市建设用地范围内的转型改造项目，优先办理 用地；对于重要的基础设施和重点工程项目，能够作为单独批次 报批用地。属单独选址的重点建设项目用地，涉及补充耕地的能 够依据经审查批准的补充耕地方案边占边补。 (二)加大土地利用政策支持力度，促进国有企业改革和发展 国有企业依法使用的原划拨土地，在不改变用途的情况下，企业 改革前可继续以划拨方式使用；改革后的企业用地符合《划拨用 地目录》的，可仍保留划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》 的，根据产业性质、企业类型和改革的需要，经批准，可采用出 让、租赁、作价出资(入股)等方式，合理处置企业使用的划拨土 地资产。 企业需要改变所使用的原划拨土地用途的，应当依法办理批准手 续。改变后的用途符合《划拨用地目录》的，可继续以划拨方式 使用，不符合《划拨用地目录》的，应当依法办理有偿用地手续。 (三)大力推进土地整理复垦，为恢复生产生活创造条件 认真做好土地开发整理规划，加大土地整理复垦力度。按照《关 于加强和改进土地开发整理工作的通知》(国土资发[2005]29 号) 的要求，结合实施土地开发整理重大工程，在安排国家投资土地 开发整理项目时，优先考虑东北地区老工业基地土地复垦项目。 将东北地区老工业基地采煤塌陷区作为土地复垦重点区域。对采 煤塌陷区职工搬迁异地安置住房用地，经批准能够划拨方式提供。 继续通过土地复垦项目支持采煤塌陷区的经济转型试点工作。对 于地方进行采煤塌陷区土地复垦的，进壹步提供技术支持。 (四)实行稳定的土地政策，促进生态建设 将改善生态、保护环境作为振兴东北地区老工业基地的重要内容， 促进生态省建设。鼓励利用宜林宜草荒山、荒地造林种草，改 善生态环境，实行谁造林种草、谁运营、谁拥有土地使用权和林 草所有权。国有荒山、荒地等未利用地依法出让给单位和个人进 行造林、种草等生态建设的，土地使用权出让最高年期为 50 年； 在土地使用年期内，土地使用权能够依法转让、出租、抵押；土 地使用权期限届满，能够依法申请续期。利用农村集体所有的荒 山、荒地等未利用地进行造林、种草等生态建设的，能够依法通 过承包、拍卖等方式取得土地使用权，在土地使用年期内，土地 使用权能够依法继承、转让(租) 、抵押；依法取得的土地使用权 抵押权，应当及时办理土地登记手续。鼓励建立矿山环境保护和 土地复垦履约保证金制度。按照谁治理，谁受益的原则，企业 和个体私营者投资恢复治理的矿山废弃土地，经批准，能够依法 确定给治理单位或者个人使用。 二、实行矿产资源优惠政策 (壹)加强地质勘查工作，提高对可持续发展的保障能力 鼓励对有市场需求和资源潜力的东北地区老矿山周边和深部接 替资源进行调查评价和勘查，努力提高资源保证程度；鼓励寻找 新资源，为建立新的矿业企业提供资源保证。重点做好东北地区 老工业基地矿产资源勘查选区工作，提出找矿远景区，开展深部 隐伏矿勘查工