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稳定粮食生产调研措施 粮食是关系国计民生的特殊商品，粮食安全问题是重大战略问 题，直接影响着社会的稳定和经济的发展。我国是一个人口大国，也 是一个农业大国，粮食生产尤为重要。 XX 年全球出现粮食危机，新 疆也把粮食安全问题纳入重要工作日程。 在自治区的安排部署下， 各 地区都制定了相应的工作目标和任务，并进行了层层落实。 县远离粮食产区，属于粮食产、销自行平衡县。近年来，由于粮食比较效益较低，农民种植积极性不高，粮食面积和产量缩减，粮食安全问题也应引起高度关注。 因此，认真研究和深化认识我县粮食生产现状，未雨绸缪，防患欲未然，对于稳定粮食生产，保护和提高粮食生产能力， 确保经济社会发展对粮食不断增长的需求， 解决我县未来粮食安全问题具有十分重要的意义。 一、 ** 县粮食生产现状 （一）粮食生产现状：全县土地总面积 1581 万亩，其中耕地面 积 35 万亩，占土地总面积的 2.2％。建国以来， ** 县粮食生产得到了较快的发展，总产由一九四九年的 194 万公斤增加到二 oo 八年的 3086.75 万公斤。随着种植业内部结构的调整，粮食作物内部结构由 过去单一种植小麦逐步调整为以大豆为主、 玉米和小麦为副的种植结 构。大豆种植优势明显，产量高、品质优、效益好，是 ** 县的一项优 势产业，小麦、玉米的种植面积则相应减少。 XX 年，全县小麦、玉 米和豆类种植面积分别为 3.28 万亩、 1.48 万亩和 7.89 万亩，总产量 分别达到 524.8 万公斤、 888 万公斤和 1617.45 万公斤。 （二）粮食收购现状。 1998 年粮食流通体制改革以来，我县始 终贯彻落实“敞开收购，顺价销售、收购资金封闭运行”三项政策， 坚持按保护价敞开收购， 98 年收购小麦 5721 吨，收购玉米 3329 吨。 随着农业种植结构调整和政策的变化， 小麦和玉米两种作物的种植面 积减少，粮食收购呈现逐年下降的趋势，到 XX 年小麦收购量下降为 327 吨。为保护种粮农民利益，提高农民种粮积极性， XX 年县政府 出台了一系列粮食优惠政策， 即：在落实国家每公斤价外直补 0.2 元， 每亩地农资综合补贴 94 元等政策的基础上，县财政给予小麦每公斤 0.2 元补贴，对小麦种植户给予每亩 10 元补贴，对连片种植 50 亩以 上的小麦种植户给予每亩 50 元补贴，水费实行先征后返。以上措施的出台，使 XX年收购小麦收购量上升为 1800 吨。 二、 ** 县粮食生产存在的主要问题 （一）农民种植小麦的积极性不高。 主要原因是小麦价格增长缓 慢，农资价格又在逐年上涨，虽然近年国家实施了取消农业税、下发 粮食直补等优惠扶持政策，但小麦的收益远低于油葵、打瓜、油葵、 蔬菜等农作物的收益， 影响了农民种植小麦的积极性， 有相当一部分 农户选择放弃粮食种植。加上小麦生产规模小，商品率低，农民种植 小麦收入少，其规模效应已成为长期制约我县粮食生产的瓶颈， 使我 县粮食生产的市场竞争力弱。 （二）产业化发展滞后，粮食经营企业规模小，资金实力不足，经济效益差、抗风险能力弱，难以做大做强。 ** 县粮食流通企业目前仅有粮油收储有限责任公司， 粮食取消定购任务后， 粮食部门过去依 赖政策支持的购销企业， 失去了坚强的后盾， 粮食购销企业普遍存在 资金短缺、经营困难，已经难以担负起市场调节的重任；粮食加工企 业发展滞后，原有粮食局下属一家面粉加工企业现已改制转产， 现有 的粮食加工业仅仅是一些小作坊。 由于加工业发展缓慢， 企业竞争力 不强，影响了粮食规模的扩大。 （三）粮食系统作用没有得到充分发挥。取消了定购任务后，政府要充分掌握粮源发生了困难， 粮食部门要掌握粮源， 参与市场也缺少资金支持；粮食购销市场放开后，粮食购销个体经营迅猛发展，一方面，这种发展促进了粮食市场发育；而另一方面，这种发展又有失规范，个体经营户究竟购入当地农民多少粮食， 购进外地多少原粮和成品粮，他们销售情况如何，都比较难以掌握和控制，这就给政府决策带来一定的困难。针对这些问题，政府决策部门必须提前预料，制定相应政策，采取有效措施，认真加以解决。由于人员编制不足、机构不健全、行政事业经费紧缺、专业技术人员缺乏等原因，粮食执法监督检查和市场管理未能有效开展，满足不了社会粮食流通的需要，影响粮食市场供需宏观调控、粮食市场监督检查、粮食安全管理、粮食市场信息等正常工作的开展，对确保粮食安全工作带来诸多的困难。共 3 页，当前第 1 页 123