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企业风险管理境外承包工程风险 分析及管理 境外承包工程风险分析及管理 　　我国实施“走出去”战略以来成效显著，对外承包工程的发展突飞猛进。根据商务部的统 计，截至 2007 年底，我国对外承包工程累计完成营业额 2064 亿美元，签订合同额 3295 亿 美元。2007 年，我国对外承包工程完成营业额 406 亿美元，同比增长 35.3 ％；新签合同额776 亿美元，同比增长 17.6％.目前，拥有对外承包经营资格的企业数量达到 1600 多家，经营范 围遍布各个行业。承包工程项目的规模越来越大，工程模式也越来越多样化 EP 、EC 、 EPC、EPCM 等模式广泛应用，使得承包商在工程项目中承担的风险大大增加，我国企业在 “走出去”的过程中面临着更大的挑战。因此，提高风险管理意识，增强风险识别能力，建立 有效的风险管理机制是境外承包工程企业走向国际的必修课- 　　一、境外工程承包中的风险类别 　　目前，我国对外工程承包企业面临的风险主要有以下几种： 　　（一）外部环境风险 　　境外工程项目因所处国家、地域不同，政治、经济、文化等方面的外部环境风险对其影 响很大。因项目周期长、不确定因素多，各风险因素之间相互作用产生影响，也使得情况更 加复杂。 　　1.政治和社会治安风险 　　境外工程项目从开始投标到完工要持续很长时间，至少两三年。国际形势的变化、项目 所在国政局的变动、社会动荡、暴乱、恐怖主义等会给工程项目带来不同程度的影响。国际 制裁、项目所在国的政权交迭以及政局变动经常会使项目面临被迫中断的风险。例如，伊拉 克战争的爆发使所有项目都陷人停顿。战后由于政局不稳，搁浅的项目很难再度启动，使承 包商遭受了巨大损失。恐怖主义、动乱、种族冲突殃及在当地从事经营和工程活动的我国企 业和人员，极大地威胁着项目现场工作人员的安全，中国的企业和人员被盗、被抢劫、被绑 架甚至被杀害的事件日渐增多，境外安全问题已经成为需要引起我国境外工程承包企业高度 重视的首要问题。 　　2.政策和法律风险 　　国家政策和法律是企业必须遵循的。政策法规对市场的稳定和发展起到主导和调节作用。 在境外工程中，承包商同时受到本国和项目所在国两国的政策和法律的制约。政府在税收、 进出口、外汇管理等方面政策的调整可能给承包商带来风险。例如，我国政府在去年对部分 钢材产品、矿产品等开征关税，使一些项目凭空增加了一笔很大的开支，承包企业倍感压力。 各国的国情不同也导致了法律法规的差异，在一些信仰伊斯兰教的国家有时会因为一件小事 引发一场官司，不仅耗时费力，还给承包商的信誉带来负面影响。当地环境保护法规和劳工 政策也使承包商在当地的生产经营活动受限，如果没有充分重视和了解，违规后果还是要由 承包商自己承担。 　　3.经济和市场风险 　　经济和市场风险源于经济环境和市场环境的变化，如汇率和利率的变化，物价上涨等。 汇率风险对工程的影响在近两年反映得尤为突出。过去，人民币兑美元的汇率长期维持在一 个稳定的水平，美元一直是对外承包工程支付货币的首选。由于国家外汇政策的调整，从 2005 年 7 月 21 日中国人民银行公布汇改方案以来，人民币兑美元汇率一路飙升，到目前为 止人民币已经升值约 15％。过去一直被称为“硬币”的美元，现在成了一些项目亏损的根源。 也有一些企业在投标报价时对人民币升值的幅度预料不足，让汇率损失吃掉了利润。 　　对大型承包工程项目来说，由于付款金额大，付款时间晚一个月就可能给企业带来几百 万乃至上千万的损失，极大地损害了企业的经济效益。利率变动的风险主要是贷款利率上浮 使项目贷款成本增加，给企业的经营活动带来一定的压力。有关物价上涨因素使工程转盈为 亏的例子也屡见不鲜，如 2006 年国内金属材料尤其是铜价的大幅攀升导致电缆的价格上涨 丁一倍以上，近两年钢材价格也在不断上涨，使得很多项目成本大大增加。 　　4. 自然环境和社会人文环境风险 　　项目施工必然要受到项目所在地的自然环境和社会人文环境的影响。自然环境包括气候、 地形、地质、水文等要素。例如，在哈萨克斯坦承建工程项目，由于当地冬季寒冷，冰雪天 气持续时间长，一般从第一年的 11 月到次年的 3 月都无法施工，如果在工期预算时没有考 虑到气候因素，必定不能在规定的时间内完工，更为严重的是，地震、暴雨、水灾、高温等 会给工程建设造成破坏性的后果。社会人文环境包括当地社会服务条件、基础设施情况、人 文民风等。当地的行政机构的办事程序和办事效率会直接影响到项目的进度，如在沙特阿拉