冶金行业湖南省煤炭工业十一五发展规划.pdfVIP

（冶金行业）湖南省煤炭工 业十一五发展规划 湖南省煤炭工业十壹五发展规划 前言 壹、编制规划的目的、依据、指导思想及原则 (壹)目的 煤炭是重要的基础能源和重要的原料。在湖南的壹次能源消费中，煤 炭占 70％之上，根据湖南“缺煤少气无油”的能源特点和以重化工业 为主的经济结构，决定了煤炭在我省经济社会发展中的主导地位。改 革开放以来，我省煤炭工业取得了长足的发展，特别“十五”以来， 煤炭产量持续增长，2004 年已超过 5000 万 t ，提前二年实现了原定“十 五”规划目标。今后对煤炭的需求总量将会进壹步增加，煤炭作为我 省基础能源的主体地位不会改变，在相当长的时期里，全省经济发展 对本省煤炭的依存度不会改变。但从我省资源、交通运力、经济发展 趋势等各方面综合分析，“十壹五”后煤炭供需将由当下的自产为主， 调入为辅，品种调剂、供需平衡模式逐步转变为 “立足本省、产调 结合、供需偏紧”的模式。为了促进我省煤炭工业持续稳定健康发展， 保障国民经济发展的需要，特编制本规划。 (二)依据 1 、《中华人民共和国煤炭法》 2 、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》 3 、中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十壹个 五年规划的建议 4 、国家发展改革委员会的相关文件 （三）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学 发展观，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效 益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。坚持政府宏观调控 和市场机制调控相结合，以建设我省大型煤炭生产基地和企业集团为 主线，按照统筹煤炭工业和相关产业协调发展，统筹矿山经济和区域 经济协调发展的要求，构建和社会主义市场经济体制相适应的新型煤 炭工业体系。实现煤炭工业持续稳定健康发展，加快建设资源节约型 社会，为全面建设小康社会提供可靠的能源保障。 （四）基本原则 1 、坚持发展先进生产能力和淘汰落后生产能力相结合的原则。 2 、坚持治标和治本相结合的原则。 3 、坚持“安全第壹、预防为主”的方针和综合治理的原则。 4 、坚持国家引导和企业自主发展相结合的原则。 5 、坚持体制改革和机制创新相结合的原则。 6 、坚持煤炭开发和地方经济和社会发展相结合的原则。 二、规划期限和基准年 本规划共分俩个阶段，第壹阶段 2006-2010 年，以 2005 年为基准年， 2010 年为目标年。规划利用资料以 2004 年实际完成数，2005 预计数 和各市州及耗煤量大的部门的规划为基础。第二阶段展望到 2020 年， 其中又分为 2015 年和 2020 年俩个设想目标年。 三、规划编制过程及相关说明 规划编制从 2005 年 6 月正式组织有关人员开始至 2005 年 10 月 l0 日 提交本规划文本(送审稿) ，历时约l30 天。根据国家发展和改革委员 会能源局和中国煤炭工业发展研究中心关于编制《煤炭工业“十壹五” 发展规划》的通知精神，结合湖南省的具体情况，省发展和改革委员 会和煤炭工业局联合下发通知给各市(州)及主要煤炭工业企业，要求 各市(州)和各煤炭工业企业结合其实际情况，编制煤炭工业发展规划。 省里则成立了规划编制小组拟定编制计划进度。编制期间分别赴郴州、 衡阳、株洲、邵阳、娄底市煤炭工业局、行业管理办及资兴、涟邵矿 业集团X 公司，白沙煤电集团 X 公司、湖南煤田地质局、湖南天泰能 源X 公司、湖南煤炭坝能源有限 X 公司等地进行实地调查、收集了较 多的资料，同时仍通过通信、电子邮件调度和指导编制工作。各部门 各单位的规划为本规划的编制奠定了基础， 2005 年 l0 月提出了规划初稿，11 月中省发展改革委员会和省煤炭工 业局组织专家进行了评审，11 月 20 日又向国家发展和改革委员会进 行了汇报。根据评审意见又进行了重大修改，完成了本规划的编制工 作。 第壹部分煤炭工业发展状况 壹、国民经济和社会发展概况 “十五”计划实施以来，在省委省政府正确领导下，湖南经济社会发 展取得了巨大成就，经济保持较快增长，预计“十五”期间 GDP 年均 增长 10% ，到2005 年达到可达 6700 亿元，人均 GDP 达 10000 元，标 志着我省经济社会发展，已总体进入小康阶段；“十五”期间全省规 模之上工